海上风电如果造到公海

海上风电不占用任何陆地资源，且风能资源充裕，同时也是一种成本低又安全的能源。随着相关技术趋于成熟，海上风电日益被视为全球无碳电力的核心。

全球风能理事会发布的《全球海上风能报告》指出，未来10年，全球海上风电装机量将以每年两位数的增幅上涨，在全球能源转型中发挥愈加重要的作用。

中国在清洁能源领域的投资多年来一直领先世界，在海上风电领域也不例外。据全球能源监测（Global Energy Monitor）数据， 中国海上风电累计装机容量，从2017年的不到300万千瓦，激增到2021年的2639万千瓦，跃居全球第一。去年，中国新增的海上风电装机容量为440万千瓦，几乎占同年全球新增容量的55%。

据国际可再生能源机构数据，中国海上风电度电成本从2010年的每千瓦时0.2美元，下降至2024年的每千瓦时0.056美元，降幅达72%，超过全球62%的平均降幅。

中国国家能源局数据也显示，去年中国海上风电累计并网容量已达4331万千瓦，同比增长14.9%，占全国风电累计并网容量的8.1%，这些风电项目主要分布在广东、江苏、山东、福建、辽宁等沿海省份。

在山东东营黄河三角洲入海口附近，世界最大的50米海上风电已经在调试阶段，容量高达26兆瓦级，可抵御17级超强台风，转一圈可发62度电，年发电量超1亿度，可供5万5000户家庭一年使用。

沿海经济发达，人烟密集，但也是能源资源的低谷区。海上发电贴近用户，便于就地消纳，是非常有利的补充。低成本、可持续的无碳电力是中国未来发展的关键。中国在联合国气候变化大会上提出2035年中国新一轮的减排目标，非化石能源消费占能源消费总量的比率要达到30%以上，风电和太阳能发电总装机容量达到2020年的六倍以上，力争达到36亿千瓦。

中国当前海上风电项目平均度电成本下降到每千瓦时0.33元人民币左右，近海海上风电的平均度电成本已低于沿海省份煤电标杆电价，更大幅低于当地工商业电价。这意味着海上风电已经进入盈利空间。未来，如果继续扩大海上风电装机容量，持续进行全产业链创新，中国海上风电成本仍有大幅下降空间，海上风电就有望大幅度取代煤炭。

但近岸风电开发快要饱和，海上风电的重点在向深水远岸发展。

如果中国海上风电一路开发到了公海，在国际法层面上会有什么挑战？中国如何应对？

首先进入的当然是200海里经济区。这里是公海，但商船有无害通过权，资源开发还是中国的权利，在这里开发海上风电应该没有问题。

有朝一日到了200海里以外呢？当然，这一天还早，不过法律问题还是要想起来，别到时候被动。

在完全的公海上，中国的海上风电设施具有主权领土的待遇吗？公海上海上风电发出的电力有什么国际义务和监管义务？回到在200海里内，考虑到海上风电设施的永久性，有主权领土待遇吗？

想想是蛮有意思的问题呢。