军队转改文职，相比转业安置，到底哪个好

钱可修 三剑客

                           编辑试试滤镜功能吧
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

铁打的营盘流水的兵。绝大部分从军者都迟早要离开部队重回地方。

而这些从部队退役的军官，转业到了社会，除了面对新岗位本身带来的艰难适应外，还有一个难题就是降级降职。有人开玩笑说，一下抹平十几年，从头再来的代价可能是再也追不上。即使空有一番东山再起的勇气，恐怕也没了机会。

相比之下，军队转改文职人员，至少在相关福利待遇匹配上，不用再承受风险。而新的文职人员政策出台后，也确实一度成为全军、全社会关注的热点。个别单位虽然最初不够热门，但随着形势政策的变化和有关举措的完善，运行一段时间后，有不少来自作战部队和艰苦地区部队的干部，渐渐萌生了去省军区系统、非艰苦地区进行转改的念头。

于是，军转文出现了一小波热潮。

最近，有地方不少朋友托人打听关于到部队当文职的事，朋友圈里也讨论，到底怎样才能在面试环节获得一个相对较高的分数，最终赢得文职人员选拔，以及考官会更青睐于怎样的考生等。

文职人员工作也是部队工作的重要组成。总体感觉军队从社会招考文职人员还是比较紧俏的，据说有的只放出一两个岗位，而报名者却以百千计，对学历经历的要求也相对较高，博士硕士占到相当大的比重。笔者身处其中，有些感悟，希望此文的部分观点和建议能为改进文职人员工作带来些许助力。

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

1

相比从社会人员中招考文职，现役军官实现转改，有独特优势：

一是工资待遇与同职级军官一样，基本福利待遇不变。

据调查，在二线以下城市，军队转改文职人员工资要比当地公务员高，有的甚至达到普通县城公务员工资的2倍以上。转改文职相比计划安置，免去了转业备考和选岗的煎熬和纠结。目前全国各地的转业干部大部分是采取积分排名的方式，将档案积分与考试成绩相加，再按名次选择岗位。为提高考试成绩，不少转业干部只能疲于参加各类高额培训班，接受二次挑选。

二是相比自主择业，工作圈子和人脉资源相对固定。不少自主择业干部在求职时高不成、低不就，有的因缺乏创业经验，导致血本无本。自主择业虽然能按时领取一定数额退役金，但如果就此不思进取，躺在待遇上睡大觉，难免也会陷入空虚。转改的话，工作环境熟悉，圈子还是以前的圈子，减少适应风险。

现有的文职人员工资政策，待遇较地方同类人员，具有优势。本科毕业生被招录为文职人员，月工资约8000余元，远高于普通城市公务员的工资。部分未能如愿参军的热血青年，可以通过报考文职人员进入军营，曲线报国，相比参军入伍，职业稳定性更强。

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

2

诚然，个别地区军转文不够热门，其实并不是现役干部不愿意转改，尤其是作战部队、艰苦地区部队的干部，很多是苦于部队所困、名额所限、户籍限制等原因无法转改。建议：

一是交流转改渠道还可进一步理顺。以向人武部转改为例，各种原因导致交流转改文职人员的道路坎坷，造成部队干部想来来不了、人武部想要要不来的尴尬局面。不少作战部队干部积压严重。如何才能科学合理地确定转改人员，各级人力资源部门也没有明确标准，自由裁量度很大。有的干部想报名，但是可能因为本单位名额有限、竞争激烈等原因，本级单位没有将其上报。

同时，部队以转业落户作为转改条件，容易与地方出现竞争。近年来，全国各地为了吸引人才，打响“人才争夺战”，放开落户限制，纷纷出台各种优惠政策。如，西安市户籍新政规定，在校大学生仅凭学生证、身份证就能在西安落户。反观军队，要求转改文职人员必须符合转业安置落户条件，就拦住一部分人。

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

再如，能转业落户进北京、天津等城市的干部，大部分都选择计划安置了，此类人员转改文职人员的并不多。不能按照转业条件进一线城市的，却想通过转改文职人员的方式落户。于是，造成了符合条件的不想转，想转的不符合条件，导致一线城市的文职人员岗位空缺较多。

也有战友反映，转改工作对所学专业要求有时过严。军队院校面向部队分配学员时，很多并不是按专业分配，到部队后，实际工作也与专业不符。例如某院校文职岗位，要求财务专业、军需专业、新闻专业。而不少财务、军需助理员或新闻干事不是科班毕业，但通过实际工作岗位锻炼学习，能力水平比科班的都高。转改文职人员如果不看实际工作经历和成绩，只按专业来，又把大部分排除在外。

二是艰苦边远地区的文职岗位有待加大吸引力。转改人员对后代和后院问题存有顾虑，是可以理解的。到艰苦边远地区转改文职人员热情低的主要原因是后代和后院的问题。为了子女教育，不少干部不想长期两地分居，不想让孩子在此类地区上学。家属就业也是一大问题。家属有正式工作的，不想到艰苦边远地区工作，没有工作的，在此类地区就业机会更少。

另一方面，为激励艰苦地区和特殊岗位干部安心服役，解除子女入学的后顾之忧，军队制定了艰苦边远地区部队和特殊岗位军队干部子女的政策，在驻三类艰苦边远地区和一类岛屿军队单位，从事舰（船）艇工作、涉核部队任职累计满一定年限的现役干部，航天员、空勤干部的子女，当年高考成绩达到生源所在省本科二批次投档控制线70%以上的，可报考军队院校。

那么，如果现役干部在此类岗位转改文职人员，达到了此类条件，能不能享受干部子女班政策？符合此类的条件干部可能没有转改文职人员的，即使有，也没有享受此类政策。这大概也是影响艰苦地区军人转改文职热情的一个重要因素。

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

三是面向社会招考政策尚可继续完善。政策有规定：2019年退出现役的军人，其配偶子女能与现役军人的配偶子女一样，享受招考有关优惠政策。但是2018年转改的文职人员不能享受此优惠政策。

另一方面，军队招考文职人员，应该给退役军人提供优惠政策。2019年面向社会招考的一万九千多个岗位，仅个别岗位招考退役军人，其他岗位对退役军人没有优惠政策。同时，对即将退役的士兵报考也没有优惠。

例如，某大学生毕业后参军，2019年9月他面临退役，他对某文职人员岗位比较心仪，符合条件报考2019年4月的文职考试。但是目前政策没有明确能否报考，在没有明确的情况下，部队肯定不让报考。即使能报考，也没有优惠政策。如果能报考，考上了文职人员，他就退役到文职人员岗位工作。如果考不上，他可能继续服役。

以及，自主择业或计划安置的干部，有的对当初的选择不满意，或有的对现在工作单位不满意，可能有的想报考军队文职人员，但是大部分是军事学专业，专业不符合，即使个别国防生干部或大学生特招入伍干部的专业符合条件，但是年龄超龄无法报考。自主择业干部，尤其是营职干部，年富力强，有军队工作经验，相比从社会招考的人员，到管理岗位工作能很快进入情况。如果不充分利用此类人员，从社会招考文职人员，不但花费更多的费用，性价比还不如自主择业干部。因此，可进一步明确有关军队退役人员报考有关政策。

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

3

文职人员政策是个浩大工程，不能照搬照抄，也不可能一蹴而就或是一劳永逸，必须不断发现问题、解决问题。针对以上现象，想提供如下建议：

首先，畅通现役干部转改文职人员的渠道。一是借鉴面向社会招考文职人员报名方式，在强军网上开设转改文职人员平台，公示全军空缺文职人员岗位。干龄3年以上的，年龄和职级符合条件的，全军干部都能报名。同时也可开通士兵转改文职人员的平台。在强军网开通转改文职人员问卷调查，发动全军干部和士兵参加问卷调查，各级人资部门能查看本级人员问卷填写的结果，以便各级真正掌握转改文职人员的真实意愿和底数。

二是打通层层障碍交流转改文职人员。以向人武部交流为例，军校毕业学员分配到部队后，9月份启动从全军部队向人武部交流转改文职人员，通过强军网转改平台报名，然后由各单位逐级审核把关，统一衡量上报，最终上报人数不得超过本单位编制数的10%。干部超编多的部队可多报，干部缺编的单位可少报。一个岗位多个报名的，由省军区组织考试，各省军区组织报考人员进行考试，考试分为体能考试、笔试、面试，体能考试不合格者直接淘汰，最终以考试成绩排名确定转改人员。

特别需要注意的是，因家庭面临困难需要照顾家庭，要求转改到家庭所在地人武部的，建议可优先转改。转改人员确定后，到人武部试用一个月，签订转改承诺书，部队为其办理调动手续。调动手续办理完毕，转改人员反悔的，由省军区直接列入复员名单。

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

优先照顾三类以上艰苦地区的干部，西藏、新疆等三类以上艰苦地区优先向直辖市、省会城市交流转改文职，对于进直辖市、省会城市等不符合转业落户条件的，先以现役干部身份调动到该单位，办理家属随军之后，符合落户条件后再转改文职人员，不想转改的作复员处理。从三类以上艰苦地区向非艰苦地区转改文职人员的，可以按原来地区结算退役费，防止退役费大幅度减少。

上报后转改不成的，单位领导不能对此类人员有看法，不影响以后工作，这样才能让大家放心去报。

三是适当放宽管理岗位文职人员的专业限制。可规定有相同或相近工作经历2年以上，可以不限毕业院校专业。部分专业性不强的岗位，可不作限制。例如，人武部的文职人员岗位专业性不强，可不限制专业。

四是适当交流部分现役干部顶替工作。暂时无人转改的，可由现役干部顶岗，或从作战部队交流部分现役干部补充，此类干部正常晋升。或组织大专以上学历的士兵转改，以缓解有编无人、人少事多的矛盾。

其次，要大幅提高艰苦地区待遇。

一是大幅度提高艰苦边远工资系数，提高工资福利待遇，激发艰苦边远地区军人、文职人员的工作热情。

二是参照地方单位招考工作人员的办法，对三类以上艰苦边远地区转改文职人员的配偶，可定向招聘为文职人员，放宽条件，解决好配偶就业问题。

三是对从非艰苦地区到艰苦地区转改文职人员的，按艰苦地区结算退役费。例如从内地到西藏转改文职人员的，按西藏的标准，按干部复员的方式结算退役费，以此激发转改热情。

四是制定文职人员子女入学优惠政策，参照干部子女班的政策，转改的文职人员的子女高考成绩达到普通本科线，可以报考军队干部子女班。

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

最后，还可以有针对性地对特定人群制定报考的优惠政策。

一是制定转改文职人员配偶子女报考文职人员优惠政策。为激励现役干部转改文职人员，应该将转改文职人员的配偶子女与现役军人配偶子女等同对待，可以定向招考文职人员，同时出台加分政策，转改文职人员的配偶子女公共科目考试成绩加7分。

二是制定退役士兵报考文职的政策。为激励大学生参军入伍，可出台政策：要求管理岗位优先或定向招考退役士兵，退役大学生报考军队文职人员，公共科目考试成绩加5分。当年面临退役的大学生士兵，可以先报考军队文职人员，公共科目考试成绩加5分。考上军队文职人员的，再办理退役手续。没有考上的，可以继续服役。

三是制定退役干部报考文职人员的政策。军队退役干部报考管理岗位的，不限专业，要求有相同或相近工作经历，年龄可放宽10岁，直接进入面试，优先录取。

如此，多方面多维度打通转改途径，提升部队人才培养和使用效率。只要能真正助力强军伟业，不穿军装，又有什么关系？

（本文所述观点仅代表作者，供交流讨论）

                           编辑
                               搜图
                           

请点击输入图片描述

部队文职

等你来