民国湖南选拔县长，笔试拿到70分就能过关

文：储文静

    前段时间，怀化芷江发现一套1933年的清华大学入学考试卷，英语作文要求写三国片段等试题非常考验考生功力，连专家也感叹，“看了这份民国时期的考卷，很多题目现在的大学毕业生都未必答得出。”

    不过从考试角度来说，这还不是最难的，民国时期的选拔县长考试，那才真的叫上考天文地理下考民情断案。不过甜头也不小，考上了就上任当县长。

    湖南省第一次县长考试，是在1925年秋天。力主举办此次考试的，是时任湖南省省长的赵恒惕。而此次考试的主考官，则是大名鼎鼎的民国元老、国学大师章太炎。在当时进步人士主张“联省自治”、“走向宪政”的大背景下，湖南无疑走在了前列。　　　　　　　　　　　　　　　　　

    湖南首届县长考试，1100人报名

    参加县长考试的报名条件很简单。

    通过湖南首届县长考试被聘为汝城县长的甘融曾撰文回忆此事。据甘融记述，1925年7月，湖南公布考试条例，规定应试人员资格如下：1.曾在国内外大学或专门学校修法律、政治、经济等科的毕业生；2.曾在国内外其他专门以上学校毕业，工作2年以上者或任县长1年以上者；3.在中学以上毕业，任最高级委任职5年以上者。考生年龄被限制在30-50岁（均含）。这次创举吸引了约1100人报名，被检验符合以上条件者有437人。而当时的甘融刚刚年满30岁，幸运地赶上了公选县长的这一趟头班车。

    湖南《大公报》1925年9月23日报道《内务司规定县长考试程序》，考试分甄录试、初试和复试3轮进行。甄录试和初试为笔试，复试为口试。甄录试的科目包括：论文、关于地方行政之策问；初试科目为行政法令、设案判断、草拟文书等。复试由主试委员任意口试，初试复试需考试各科目均满70分以上者，方得录取。

    章太炎当主考，有人答错题交白卷

    县长考试，是赵恒惕推行地方自治和整顿吏治的一大举措。1925年8月，他写信给当时在上海的章太炎，邀请章赴长沙主持考务。

    1925年9月25日，章太炎抵长沙，任湖南省县长考试主试官。赵恒惕亲自到长沙火车站迎接，并在章太炎下榻的学院街省教育司内举行盛大的欢迎仪式。

    1925年9月26日，县长考试在湖南省教育司如期举行。

    考场内外戒备森严，有卫队双岗站守。警察厅长刘武、长沙县长周伯南检查考生有无夹带违禁物品。考生齐集在旧学院头门外辕门内，先以草册点名一次，点到名的考生应声入门，经过严格检查，每50人站成一排，鱼贯进入仪门。再由省长照正册点名，进入考场，按号就座。

    甘融回忆，甄录试的考试时间为6个小时，期内由监考者分发面包，以免考生饥肠辘辘，影响答题。结果有7份试题未做完，还有1人交了白卷。据说，交白卷者未等看清注释，也没有打草稿，就匆匆忙忙答题，以致弄错了题意，后请求更换试卷未准，一气之下，撕碎试卷，扬长而去。

1920—1926年主政湖南的赵恒惕

    考县长考什么？时事民生是核心

    民国县长考试到底考什么？如果你穿越回去，你能考上70分，当县长吗？

    据记录，甄录试由委员长章太炎出论题和策题各一道，论题为《宰相必出于州部论》，策题为《问区田防旱，自汉至清皆有成效，今尚可行否》。论题用典生僻，应试者大多束手无策，后由主试委员商请章太炎，改“出”为“起”，并详加注释。

    初试的考题有4个，类似于今天的材料作文，所给材料均与时事有关。由于考题紧密联系现实问题，大多数应考者能洋洋洒洒写上数千字，这次无人提前交卷或交白卷，至下午6点钟，考生全部交卷出场。

    复试采用口试形式，于10月3日举行。赵恒惕在考场与主试委员一起，依次向考生提问。考生思考片刻，当场逐一回答。

    1925年10月4日，湖南《大公报》上登载了县长考试揭晓榜示，根据县长考试条例草案，应考者各门均在70分以上，方可录取。原定这次考试取60名，后来根据报名情况，临时决定取30名。吴天牧等30名考生应试合格，赵恒惕发给合格证书。30岁的甘融名列前三，真正让人羡慕。

    这一次湖南的县长考试，成为民国年代地方考试选拔人才的先行者。

    1928年北伐战争结束，浙江、江苏、江西、广西、湖北、四川等省，也先后进行了县长考试。各地县长考题虽各有不同，但都分为笔试和口试两部分，笔试重在考察应试者对地方自治、县政建设的个人理解。口试部分，重在考察应试者的实际行政经验。

章太炎

    要想在民国当县长，得会答这些题

    1925年湖南省县长考试试题（摘选）　

    1.论题：《宰相必起于州部论》

    2.策题：《问区田防旱，自汉至清皆有成效，今尚可行否》。

    3.联治实行，制定国宪，对于国会制度，应采两院制乎？抑采一院制乎？试说明之；

    4.地方保卫团，于地方警察，根据法令，究以如何设施为宜；

    5.今岁城南北大火，其发火地点，因煤油商店贮藏煤油甚多，以致火势蔓延，不易扑灭。政府对于煤油商店之开设地点及各种设备，乃以命令取缔之，煤油商人因此项取缔命令，蒙营业上之不利，援引宪法上居住自由及营业自由权，呈请政府收回成命，应如何处理，试批判之。

    1928年浙江县长考试试题（摘选）

    1.“国家经营事业，开始计划时，须根据何种原则，试列举说明之。”

    2.“我国主张沿海岸应设三个头等港，试略述其位置及其与国内国外之关系。”

    3.“菱湖南浔乌镇琏市诸镇，为何出名。”

    4.有甲乙两人，因与己庚有仇，邀约丙丁戊三人，持械同往杀害。戊中途畏惧不行，及至己家，己适外出，甲乙将其妻女殴伤，丙丁阻止无效。旋至庚家，庚被杀伤未死。嗣经警察追捕，丙丁逃逸，甲乙抗拒警察，情急用枪，将乙击毙，甲就获。丙丁越日自首，戊亦被警察案究。应如何分别论断？试拟判词。

    1937年四川县长考试试题（摘选）

    1.文翁治蜀教化为先、武侯治蜀信赏必罚，施之于今，以何者为宜论。

    2.四川昨年夏旱冬干，本春民食将感缺乏应如何救济，试就一县范围拟具治本治标办法呈报省府鉴核文。

    3.本省应以何处为第一工业区，附近省垣各县以何县实业为最有希望，试分别确实指陈并述其理由。

    4.本省学龄儿童及不识字民众人数，尚乏确切统计，值兹历行义务教育及民众教育时期，亟应调查明晰，以便根据拟定分期实施方案。试将是项调查易行之法，条举以对。