以“四个坚持”推进跨军地改革顺利实施

今年1月1日，新年的第一天，一条短视频在网上“刷屏”。

——“根据中央军委下达的公安现役部队官兵集体退出现役的命令，从现在开始，由我们担负营区警戒任务，请下哨！”

——“本班哨位一切正常，请接哨，敬礼！”

这是公安警卫部队退出现役，换岗换哨的历史瞬间。新年钟声敲响的那一刻，相同的一幕在中国漫长的边境线上同时上演。2019年1月1日，公安边防部队和警卫部队现役编制全部转为人民警察编制，成为中央部署的跨军地改革中的一个重要节点。

在7月5日召开的深化党和国家机构改革总结会议上，习近平总书记发表重要讲话，充分肯定党和国家机构改革的重大成效，并将跨军地改革顺利推进，列为改革的五大具体成效之一——

没有等一等的时间，歇一歇的余地

2018年3月，党中央印发《深化党和国家机构改革方案》，对跨军地改革吹响“集结号”，要求在2018年年底之前完成改革任务。

根据党中央的工作部署，在深化党和国家机构改革协调小组领导下，政法口专项协调小组牵头统筹，跨军地改革工作小组组织实施。

中共中央政治局委员、中央政法委书记、政法口专项协调小组组长郭声琨同志先后主持召开政法口专项协调小组全体会议、推进会、专题会议，强调要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导跨军地改革实践，坚决贯彻落实党中央关于深化跨军地改革的决策部署，确保如期完成所有改革任务。中央政法委秘书长陈一新任跨军地改革工作小组组长，靠前指挥，多次主持召开跨军地改革工作小组会议、专题协调会议，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导跨军地改革实践，站在维护党和国家全局利益的高度来研究谋划、推进实施跨军地改革，以解决跨军地改革涉及的重大问题为突破口，加强军地协调对接，强化责任担当，确保不折不扣把党中央关于跨军地改革任务的各项部署要求落实到位。

改革紧凑的步伐中，没有歇一歇的余地，等一等的时间。跨军地改革工作小组有效履行“统”的责任，加强统筹协调，区分轻重缓急、把握工作节奏，避免重大问题久拖不决、议而不定，在大的时间节点内，工作尽量往前赶，推动条件具备的改革任务能快则快、尽早到位。各成员单位落实“分”的任务，主动作为，不等不靠，发挥主动性、积极性、创造性，认真做好各项任务前期调研和筹备工作。

攻坚克难，上下同欲者胜

截至2018年底，《深化党和国家机构改革方案》明确的6项跨军地改革任务全部完成，队伍指挥领导关系及时调整到位，部门职能有效衔接，实现了思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。

公安边防部队改制，是其中一项重要内容。辽阔的中国土地上，北至漠河，南到三沙，西达帕米尔高原，东至蜿蜒曲折的海岸线，有国边境的地方，就有原公安边防部队的身影。

军队最高荣誉“八一”勋章的获得者印春荣，就是这支队伍中的一员。印春荣驻守云南边境近30年，他的工作，就是奋战在禁毒一线。卧底侦查、打击毒贩，印春荣出生入死，多次在行动中受伤，参与侦办和直接指挥侦破贩毒案件3200余起，抓获犯罪嫌疑人4000余名，缴获各类毒品4.62吨、易制毒化学品487吨、毒资3520余万元人民币，个人参与缉毒量创公安边防部队之最。缉毒英雄的工作成绩，是这支队伍工作的一个缩影，打击毒贩、打击暴恐分子，为了国家社会的稳定严格执法，将危险挡在国门以外，是他们的基本职责。

“戎装虽换，职责不改，请祖国放心，请人民放心。”官兵们在入警宣誓仪式上的话语字字铿锵，有新一代移民管理人在，国家安全的第一道防线坚如磐石！

上下同欲者胜。在党中央的坚强领导下，在跨军地改革工作小组和和成员单位大量基础性、统筹性、协调性工作基础上，始终保持跨军地改革的思想高度统一、认识高度统一、行动高度统一，按时完成了6项既定改革任务：

——公安边防部队全部退出现役，成建制划转国家移民管理机构和地方公安机关，现役编制全部转为人民警察编制。

——公安消防部队集体退出现役，转隶移交应急管理部。

——公安警卫部队全部退出现役，现役编制全部转为人民警察编制。

——按照“先移交，后整编”的方式，将原国家海洋局领导管理的海警队伍及相关职能全部划转武警部队。

——武警黄金、水电部队集体退出现役，分别转隶移交自然资源部、国务院国资委。武警森林部队集体退出现役，转隶移交应急管理部。

——武警部队不再承担海关执勤任务。

四个坚持，顺利推进改革实施

推进最需担当。跨军地改革工作小组以“志不求易，事不避难”的担当精神始终保持“四个坚持”，顺利推进跨军地改革的实施。

——坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导跨军地改革实践。在一年来的改革实践中，政法口专项协调小组全体会议、推进会、专题会议，跨军地改革工作小组会议、专题协调会议推动着改革有序开展，首先强调要认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把做好政法口机构改革、跨军地改革工作作为检验党性原则强不强、“四个意识”牢不牢的重要试金石，以实际行动坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实好党中央的决策部署。

——坚持统分结合提高协调效能。跨军地改革任务涉及具体改革事项多，部队类别多样，队伍数量大，改制的路径方式和接收划转的军地部门各不相同，情况十分复杂。在任务启动之初，跨军地改革工作小组即确立三级协调程序，建立重点问题滚动推进解决机制。

——坚持问题导向解决改革瓶颈。跨军地改革工作小组以鲜明的政治态度、坚定的决心，聚焦核心问题，协调解决移交、接收工作中出现的困难和问题。充分发挥重点问题滚动解决机制作用，滚动梳理跨军地改革关键性、瓶颈性问题，开出动态问题清单，逐项明确责任单位、设定解决时限，对按时完成的销号撤单，有困难的由跨军地改革工作小组专题研究、推动解决。对于改革涉及的重大政策性问题，跨军地改革工作小组集中攻关，研究提出可行方案，切实防止因为个别具体问题迟滞改革、影响全局。

——坚持政策精准配套确保队伍稳定。跨军地改革工作小组会同有关成员单位和职能部门围绕转改后官兵职业发展等方面的政策，加强调研论证，细致考虑周全，增强政策制定的针对性。

开弓没有回头箭，改革要前行，就必须风雨无阻。跨军地6项改革任务有序高效完成，在深化党和国家机构改革、推进国家治理体系和治理能力现代化的历史进程中，书写下浓墨重彩的一笔。