“取消中国最惠国待遇”与“外贸风险”综述

有关美国“取消中国最惠国待遇”和中国将面临“外贸风险”这两大话题，连日来充塞网络空间，让人们无法回避，也无法不对其相当地关注并进行热烈的讨论。

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​我们应该如何去直面美国“取消中国最惠国待遇”与其带来的“外贸风险” ？笔者综述如下。

 由于受全球经济不确定性因素影响，全球通货膨胀率居高不下，导致企业成本上升，消费者购买力下降，许多国家的经济增长放缓，必定影响进口需求。加之地缘政治紧张造成的贸易摩擦，例如中美贸易摩擦、俄乌冲突、中东冲突等，从而便导致国际贸易规则变动频繁，风险日渐增加，客户群也急剧减少。

突出反映在近年来随着西方发达国家不断加大“ 去中国化 ”、与中国脱钩的力度，作为中国经济“三驾马车 ”之一的外贸已是越来越不景气。2023年出口在中国GDP中的占比约为19%，相比于2004年的30%，下降明显。

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近期又频频传来中国外贸的不利消息，主要有以下这些：

11月19日，美国国会下属的美中经济与安全审查委员会在其年度报告中，首次正式建议美国国会应当取消中国的永久正常贸易关系地位。几天前，国会众议院中国共产党问题特设委员会主席约翰‧穆勒纳尔推出法案，同样要求正式终止中国的PNTR地位。

有媒体分析，美国对非最惠国关税平均税率为42%。如果美国取消中国最惠国地位，叠加301条款下约20%的关税，那么对中国平均关税将升至60%以上。

特朗普在今年竞选期间，作出了对从中国进口商品征收60%的关税承诺。胜选后，特朗普又于11月25日在个人社交媒体上发布消息称，明年上任当天他将对几乎所有来自中国的进口商品加征10%的额外关税。如果特朗普真的说到做到，那么无疑将使美中之间的贸易受到严重影响。

11月28日，欧洲议会以大比数通过动议，呼吁欧盟国家撤销香港的特殊关税待遇、重新审视香港驻布鲁塞尔经济贸易办事处（经贸办）地位。如果这一动议实现，那么中国每年通过香港出口到欧盟5000亿美元的商品，将不再享受超低关税；仅广东每年就有1万亿人民币的商品通过香港转口，这无异于切断了中国外贸的气管。

11月28日，由亚太国家牵头的“跨太平洋伙伴全面进步协定”年会，在温哥华落幕。该执委会表示，庆祝英国将正式加入CPTPP，同时接受哥斯达黎加的市场准入提议，但是没有提及中国加入CPTPP的申请。这便意味着中国加入CPTPP的申请再次被拒。这是自2021年以来，中国的连续四年申请加入而被拒。

在特朗普威胁对墨西哥加征25%关税的强大压力下，11月29日墨西哥当局突击查抄首都“义乌城”，并收缴了“大约9万件假冒品牌产品的赝品”。墨西哥经济部长马塞洛‧埃布拉德‧卡苏邦强硬表态“必须遵守法律”，誓言在全国打击假冒产品，旋即宣布墨西哥义乌城就此关闭，相关搜索引擎同步关停，海关专利取消程序也将启动，海关涉事机构一并清查。

俄罗斯家具与木工企业协会日前宣布，俄罗斯重新分类中国家具中使用的滑轨部件，使其需要缴纳55.65%关税 。对于中国家具配件出口商而言 ，这无疑是一个沉重的打击。关税的激增，意味着中国产品进入俄罗斯市场的成本将大幅提升，利润空间被严重压缩。更应值得注意的是，与中国的境遇形成鲜明对比的是，欧洲家具配件出口到俄罗斯的关税仅上调了10%。

12月9日，美国参议院外交关系委员会主席、民主党籍的马里兰州联邦参议员本‧卡丁推出《2024年香港政策法》，寻求更新《1992年香港政策法》，正式取消依据美国法律而给予香港的特殊待遇。一旦这一法案通过并实施，将导致美国用对待其它任何中国城市的方式一样对待香港。这将意味着更高的关税，包括在中美贸易战中制定的关税。

尽管美国手下不留情，但中国外交部也勇字当头，十分厉害地回应：“妄图开历史倒车！”

图片：来源外交部网站

11月11日，外交部发言人林剑主持例行记者会。林剑表示，根据中美双方就中国加入世贸组织达成的协议，美国2001年宣布给予中国永久正常贸易关系地位。美方一些政客妄图开历史倒车，将中美经贸关系拉回冷战时期，这违反世贸组织规则，只会损害中美两国共同利益，干扰全球经济运行。我们敦促美方有关议员切实遵守世贸组织规则，停止损人不利己的言行。

历史上，美国曾多次提出取消中国“最惠国”待遇的背景资料如下，提供关心时事的网友参考：

1980年代，美国政府曾逐年审议中国的贸易最惠国待遇，但每年都予以延长。直到1990年，美国国会决定不再延长中国的贸易最惠国地位，但被老布什总统否决。

此后，每年美国国会都会在年度审议期间，就给予中国的贸易最惠国地位进行讨论。直到1994年，克林顿行政当局将中国的贸易地位确定为永久性。

1998年，美国立法将贸易最惠国待遇更名为正常贸易关系地位。2001年，美国给予中国永久性正常贸易关系地位，这也为中国加入世界贸易组织铺平道路。

此前，史密斯众议员就曾推出要求取消中国永久性正常贸易关系地位的议案。联署议案的除了蒂凡尼众议员，还有民主党众议员汤姆·苏奥奇(Tom Suozzi)。

科顿与斯科特参议员也曾联袂另一位共和党参议员吉姆·英霍夫(Jim Inhofe)在参议院推出类似法案。

2024年9月，共和党议员汤姆·科顿、马尔科·卢比奥和乔什·霍利共同发起了取消中国最惠国待遇的法案。

这是2022年以来，美国政界连续第三次提出取消中国最惠国待遇。今年，取消中国最惠国待遇也被纳入共和党的竞选纲领之中。