朝鲜农业不发达，我们需要支援他？

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民智漫谈

经济是国家发展的顶梁柱，而农业则是这根顶梁柱的基盘。

这句话对任何国家都适用，包括我们的老邻居，朝鲜。

毕竟“民以食为天”，大家只有吃饱了饭，才有动力去发展其他产业。

没有了粮食来源，就算武装力量再强大，农业发展的滞后也会给国家经济拖后腿。

只是对于急需发展经济的朝鲜，没人知道，朝鲜人饭碗里的米，究竟离填饱所有人的肚子还有多远？

我们为什么要关心朝鲜农业发展？

这个问题早在1950年就有了答案：因为朝鲜社会的动态关乎着我国经济与军事安全。

朝鲜北疆与我国东北二省相接，边境线长达1420公里，是朝鲜边界中最长的一条，而朝鲜南接军备森严的“38线”，东西两侧是海。

因此，当朝鲜社会内部发生变动时，受到影响最严重的首先是我国东北部。

目前，朝鲜国内最大的问题是经济发展缓慢，这使得其农业发展迟迟跟不上来，农业发展落后必然导致农作物产量低迷。

当一个地方的资源无法满足所有人的基本需求时，人口自然而然会流向资源更丰富的地域，这也就是为什么每年都会有“脱北者”涌入东三省。

对于我国而言，虽然给予“脱北者”帮助确实可以提高我国的声誉，但从现实角度来说，从根源上制止这个问题才符合我们的长期利益。

况且近年来，东北三省经济振兴一直是我国的重要计划之一，大量的非法移民会对经济发展造成冲击。

但是，朝鲜农业存在着诸多的问题，并不单单是“万恶的资本主义”或“只会造核弹的朝鲜政府”就可以解释的。

据联合国粮农组织数据显示，自1994年至今，朝鲜国内粮食生产量一直都远低于人口粮食需求。常年的粮食缺口导致民众生活水平低下。

此外，从经济合作的角度出发，朝鲜经济若能良好发展，也会给我国带来新的机遇。

一方面，如果能和朝鲜达成协议，共同开发和建设经济特区，增加与朝鲜社会的贸易往来，那么，在改善朝鲜经济与民生的同时，我国也能从中获益。

另一方面，朝鲜半岛蕴含丰富的矿物资源，包括黄金、铁、铜等。与朝鲜当地企业合作开发这些资源可以为我国采矿业带来新的刺激。更何况，朝鲜的地下还有丰富的石油资源！

当然，说一千道一万，发展经济的前提是社会要稳定，稳定的社会建立在人们吃得饱饭上。所以，想要开拓朝鲜市场，还是绕不开朝鲜农业。

朝鲜初步农业改革没有解决根本问题

想要改善朝鲜农业，首先我们需要知道朝鲜农业现状如何。

朝鲜农业的初始发展模式与早期新中国成立时类似，全部土地归公家所有，并将农户分配到当地的合作社。

农民的所有产出归合作社拥有，合作社管理人将一部分上交国家，剩余的平均分配给当地农民。

由于奖励机制落后，再加上腐败现象频生，农民们辛苦劳作，没有任何实际产出的官僚阶级却能坐享其成，因此大众的生产积极性其实并不高。

再加上当时的朝鲜将大量资源投入重工业生产中，农业并没有得到重视，也没有得到国家的发展补贴和保护，因此发展严重滞后。

上世纪末的大饥荒迫使朝鲜政府做出决定，改革现有经济，给予市场更多自由。

在2002年，朝鲜公布了第一次现代化经济改革方案，不仅将商品定价与市场挂钩，还允许消费者在农贸集市上购买农作物。

农贸市场的出现给朝鲜农业带来了一定的繁荣景象，农作物迅速增产。但是在这十年后，再也没有任何实质的改革出现，直到金正恩上台。

2011年12月，金正恩成为了第三任领导人，开始大力扶植经济发展，相继推出了“6月28日方针”和“5月30日方针”。

这两次改革方案均借鉴了我国改革初期的“家庭联产承包责任制”，允许农民承包国家的土地，每年将相当数量的农产品上缴国家之后，剩下的产出可以由农民自行处理。

朝鲜的两次改革方针将国家收购量从每年农民的百分百产出降到了每年四成，其余六成允许农民拿到农贸市场出售。

在这样一个连私营企业相关法律都不存在的国家，允许部分农作物私有化虽然只是朝鲜现代化进程的一小步，却是农业改革上非常大的一步了！

不过，根据我国的发展历史来看，这也就是80年代初期的水平，朝鲜还有很长的路要走。

除此之外，朝鲜还有很多根本性的问题要解决，这些问题用一个词来说就是“内忧外患”。

内忧外患是什么？

内，指的是现有农业相关政策依旧限制了农业的发展；外，指的是美国与联合国的制裁所造成的农业相关供应链缺失的问题。

虽然朝鲜政府在2014年起允许农民私存六成的农作物，但是依旧有四成是要上缴国家的，这就意味着农民仍然无法完全拥有自己产出的所有权。

即使朝鲜实行了包产到户的制度，但实际上每家每户分配到的可耕种面积非常小。

据世界银行的数据库显示，朝鲜人均耕地面积仅为0.09平方公顷，远低于0.19的世界平均值。

这个数字随着朝鲜人口增加而逐年下降。因为人均面积小，每家农户每年生产量再乘以0.6，其实并不剩多少，就算自己家里吃都不太够，更不要说放在市场上交易。

从中国和越南过去的经验来看，要解决这个问题，就需要引入更多的市场机制。毕竟，农业也要遵循经济原理。

制造业讲究规模经济，指的是当产量增加时，算到每个产出的平均总成本下降，农业也讲究规模经济。

虽然国家把地发配给了农户，但是每个农户就那么一点地，这时候就需要组织或是企业把地集结在一起，降低成本的同时提高粮食产量。

细心的小伙伴一定会发现，这又回到了一开始的“合作社”行为。

然而不同的是，这次是由市场和经济利益驱动的粮食生产和政策制定，并没有受到国家计划经济的影响。

除了内部政策外，外部因素也很大地限制了朝鲜农业的进一步发展。由于美朝之间几十年的摩擦，美国一直在限制朝鲜参与全球市场。

本国企业就不说了，美国甚至对外国企业说，如果被发现和朝鲜做生意，就将限制这个公司和美国打交道。

这个制裁被美名其曰成“与朝鲜供应链产生关系的风险”。

供应链被切断了，朝鲜自己的工业水平又不太高，国产的农业相关技术与设备自然无法满足进一步增加农业生产的需要。

2018年，在韩国央行对朝鲜GDP的估算中，朝鲜2017年农业产出相较于2016年降低了1.3%。

对于这个变化，韩国央行的解释是由于农业相关原材料的供应变少，导致农民缺少需要的生产材料来种庄稼。

朝鲜农业专家Randall Ireson也表示，因为缺少不受限制的农业用品，朝鲜农户在面对制裁时根本做不了什么。

况且外部供应链被切断这个因素，对目前的朝鲜农业发展来说也是非常致命的。

朝鲜政府能做什么？

在农业改革上，朝鲜政府还有很多需要做的事情。距离上一次农业改革已经过去了五年，现在的政府并没有推出任何新的政策。

在进一步现代化农业过程中，朝鲜可以借鉴中国和越南的经验。

首先实行土改，至少保证农民拥有土地的使用权。其次是放宽对农业贸易的计划和管制，让朝鲜农民有更多的自主权。

关于外部因素这一点，因为世界局势变动太快，很难猜测究竟会发生什么。

美朝和谈虽有进展，但要解除限制还需要很长的时间。自主发展科技成为了朝鲜的首选之路，应该加大人才引进和交换，提升农业科技水平。

亲望亲好，邻望邻好。正如《中朝友谊之歌》表达的那样，“我们有伟大的友谊，我们有共同的理想，把我们团结得无比坚强。”作为好同志、好邻居，我们期待朝鲜有更好的发展，这对我国的经济和安全都有着重要的影响。