重磅 | 中印不必非得对抗，莫迪3.0还可以这样干…

作者 | 萨吉娜·瓦利亚特 塞巴斯蒂安·康丁

编译 | 陈欣雨

审校 | 张谦和 

编辑 | 李梓硕

 编者按 

在复杂的国际局势下，中印关系因边境冲突和地缘政治竞争而持续紧张。为管控中国影响力扩张、在全球地缘政治中取得更为有利的位置，印度通过加强与美欧合作。然而，与全面倒向美西方、延续对华竞争态势相对，印度同样可以选择加强对华合作和对华理解，尤其在莫迪3.0时期印人党一党独大局面有所扭转背景下，印度更应抓住机会，在对华关系上采取更务实而非民族主义的举措。具体而言，作者建议新政府尽快举行中印两国首脑会议，以带动各级别双边对话，充分利用上合、金砖等多边机制，遏制国内反华舆论，并积极推动民间层次交往。作者最后指出，随着印度逐步承担大国角色，印度需要更为精细的外交战略，以同时平衡与中国和美西方关系。南亚研究通讯特编译此文，供读者参考。

图源：《半岛电视台》

印度最新一轮的选举标志着民主的复苏：选民反对印度人民党的集权和民族主义情绪。这一转变可能会促进总理莫迪反思他的强硬政策，并选择更小心谨慎的路子。如果实施得当，这些转变可以提升印度的国际地位。

印度回归联合政府让人想起1989年至2014年的多元化联盟。联合政府实施了重大经济改革，刺激了各个行业的显著增长，为印度成为世界第五大经济体贡献良多。但莫迪治下日益强盛的印度和其邻国中国的关系也进入了一个棘手的时期。作为两个具有竞争力的庞大经济体，两国在建立友好关系方面障碍重重，安全担忧越来越多地超过了经济考虑。

边境冲突——尤其是2013、2014、2017的三次——已经重塑了两国关系，2020年的加勒万河谷事件标志着一个转折点。长期的敌意、中国在印度洋的霸权，以及沿着实际控制线（一条定义松散的停火线）切香肠战术（指从事一系列小的非法活动，累积起来产生大的影响），已将印度推向美国。与此同时，中国正在拉近与印度的对手巴基斯坦的距离。

这种分歧突显了中国和印度不同的地缘政治利益。中国追求全球议程，利用“一带一路”倡议的软实力，同时维护在南海的主导地位；相比之下，印度优先考虑与发展中国家的外交互动，最近还因军费支出与中国的差距加强了与美国的关系。

美国总统乔·拜登将印度与美国日益深化的联盟描述为“21世纪决定性的伙伴关系”，这表明，尽管两国在历史上存在不信任，但在管控中国影响力方面有着共同利益。这一趋势也与欧洲提升全球影响力的愿景一致，进而有望重塑印度的多向联盟战略。

欧盟和印度都面临安全威胁，并正在努力摆脱对中国的经济依赖。随着欧洲实施“去风险化”和经济安全措施，印欧双方可以在供应链多样化方面团结起来。印度政府提出了“印度制造”计划，尽管该政策尚未帮助印度显著减少对华依赖。在紧张局势中，印度的政治格局正在发生变化。联合治理和更强大的反对派可能会推动更务实的政策，但商业需求也推动了这一转变。

据估计，中印紧张关系已经给印度电子产品制造商造成了150亿美元的生产损失，在过去四年中印度流失了10万个工作岗位。制造商们正呼吁政府采取更灵活的贸易政策，放宽对中国熟练工人的签证。这种不断变化的环境可能会将中印关系引向两个方向：要么，两国在印度-西方更紧密的联盟中继续竞争和战略竞争，要么，两国加强合作和相互了解。

首先，印度和西方之间的合作点正在成倍增加，范围已超越了印度的“世界导师”外交政策、“邻里优先”战略和印度对领导全球南方的专注。尽管印度继续从俄罗斯购买武器和能源，但印度与美西方国家在四方安全对话框架下日益加强安全合作即是例证。双方合作还包括印度-中东-欧洲经济走廊项目和美国领导的矿产安全伙伴关系等。这些发展凸显了印度长期抗衡中国的战略努力，并重申其作为一个可信大国的地位。印度将自己定位为西方和全球南方之间的桥梁，尽管尚不明确中国将如何看待一个更有影响力印度，但中国很可能会审慎对待印度不断上升的国际地位，尤其是在莫迪3.0寻求利用“中国+1”战略的情况下。但是要充分利用这一地位，印度仍需要进行重大改革以提高作为替代投资目的地的吸引力。

第二，为加强中印关系，印度高层领导人应该在印度选举结束后召开会议。中印领导人之间重启对话可能会引起部长级分会议以解决长期存在的问题，诸如贸易阻碍和印度当局对中国企业的审查。新政策可能会为中印合资企业找到空间，并将实际控制线恢复到2020年前的现状。双方的让步将提供稳定性和可预测性。

缓和印度政界和媒体对中国的对抗性言论，可以为对话创造更有利的氛围。中国也需要缓和紧张局势，特别是考虑到与美国的竞争。两国都是上海合作组织、G20和“金砖+”等机制的成员，等组织并相互竞争，这些组织为两国提供谈判合作的平台。放宽签证、加强“二轨外交”、学术合作、联合研究项目和智库对话，以及促进民间社会组织之间的交流，都至关重要。以上方法有助于促进基层的接触和相互理解，尤其有助于在喜马拉雅边境地区和主要城市缓解紧张局势。通过明确划分合作和争议领域，两国可以建设性地管理持久争端，同时利用共同机会，最终培育出更加和谐的战略伙伴关系。随着印度逐渐承担起全球大国角色，大选后的这段时期其国内国际政策都会发生转变。这需要印度采取微妙的外交政策战略，加强与中国和西方的外交接触，以增强其影响力和稳定性。

尽管竞争仍将持续，但这两个正在崛起的亚洲大国有机会减少对抗，重振合作精神，重塑地区格局，促进全球合作。

作者简介：萨吉娜·瓦利亚特是一名印度宪法律师，也是香港大学亚洲全球研究员。

塞巴斯蒂安·康丁是一位地缘政治分析师，专门研究欧盟-亚洲关系。

本文编译自“scmp”网站2024年06月23日文章，原标题为How Modi 3.0 could steer India-China relations，网址为https://www.scmp.com/opinion/asia-opinion/article/3267413/how-modi-30-could-steer-india-china-relations