俄罗斯可算让道了，中吉乌艰难谈判27年，到头来还不如俄乌干一架

一、一条铁路，三个国家，577公里的铁路，谈了27年

千呼万唤始出来，在经过长达27年艰苦卓绝的马拉松式谈判之后，6月6日，中国－吉尔吉斯斯坦-乌兹别克斯坦跨国铁路（中吉乌铁路）项目三国政府间协定签字仪式在北京举行，三国元首通过视频祝贺协定签署。相关协定的签署，将为中吉乌铁路项目的建设提供坚实的法律基础，也标志着中吉乌铁路即将由设想变为现实。

这条耗资80亿美元的铁路线始于中国新疆喀什，穿过吉尔吉斯斯坦西南部，止于乌兹别克斯坦东部的安集延。目前，中吉乌铁路有两套主要的路线方案，既南方案和北方案，它们的全长分别约为577公里和523公里，其中新建路段分别约485公里和473公里。

虽然面临着一些工程上的问题，可一旦建成，中吉乌铁路便可以将中欧洲之间的货运行程缩短大约899公里。相比现阶段中欧班列主要跑的中欧陆路（大部分陆路需要途经俄罗斯），取道中吉乌铁路不仅速度上更快，而且货运成本也更低，相对而言算是一套性价比很高的替代方案。

中吉乌铁路这个概念出现在上世纪90年代，最初是由乌兹别克斯坦在1996年提出的。中、吉两国对于这个提议也很感兴趣，所以双方便于次年签署了中吉乌铁路谅解备忘录。

虽然谅解备忘录签署得很早，但是此后中吉乌铁路的项目进展却推进得很慢很慢——几乎可以说就没取得什么实质性进展。

导致这一问题的原因有很多：一个中吉乌铁路需要穿越复杂的地形和地质条件，包括高山和地震多发区域，这给铁路的建设和维护带来挑战；一个是三国需要就铁路的技术标准达成一致，这涉及到铁路的轨距、信号系统等，需要大量的协调工作；一个是大型跨国基础设施项目需要巨额投资，资金的筹集和分配顺利合理与否，对于项目能否顺利展开影响很大；还有一个是中吉乌铁路项目的推进，无时无刻不受到中吉乌三国，以及一些项目外国家的政治局势和外交政策的影响。

尤其是最后一项，特别是那个“项目外国家”。上述其他负面因素虽然也给中吉乌铁路项目的开展造成了一些困扰，但它们还远称不上是问题的关键所在。

中国的基建实力有目共睹，国内那么多硬骨头项目都被我们啃下来了，只要我们有心推进，中吉乌铁路对我们而言应该说也不至于存在什么克服不了的地理障碍。

技术标准也一样，吉尔吉斯斯坦境内的铁路用的是苏联时期的1520毫米的宽轨，而我们采用的是1435毫米的国际标准轨。我们当然是希望中吉乌铁路的铁路轨距都能按照我们的标准轨来，但如果合作方就是因为某些原因没法作出让步的话，那我们迁就一下对方也不是什么大问题。宽轨-标准轨的变轨合作项目我们之前就已经和蒙古国搞过了，十分成功，把相关经验平移到中吉乌铁路上应该也不存在什么技术上的难题。

至于大型跨国基础设施项目需要的巨额投资，中吉乌这个项目一提出来大家其实都已经心中有数了。说句心里话，估计我们自己都没打算过要让吉、乌这俩国家正经出什么钱，资金大头最后肯定得是让我们来出的，完了以后再在比如运营权和服务费之类的地方慢慢找补回来。80亿美元对我们来说不多不少，但是能为此换来一条绕开俄罗斯直达欧洲，货运距离缩短且运费还能省下不少的捷径，这笔买卖从长期来看显然还是值得的。

既然技术和资金都不是问题，那么问题便落到了政治和地缘上，更具体点说，其实就是受俄罗斯在地缘政治上的引力影响。

二、中吉乌艰难谈判27年，到头来还不如俄乌干一架

吉、乌两国曾经都是苏联的加盟共和国，即便是在苏联解体之后，身为独联体国家的这俩在过去很长一段时间里依然要看俄罗斯的脸色和眼色行事。俄罗斯长期都将中亚视为自己的后花园、禁脔，不容他人染指。俄罗斯对于中吉乌铁路可能带来的地缘政治层面的深远影响相当敏感，再加上苏联解体这些年俄罗斯的元气又迟迟没有恢复过来，所以在头十来年时间里，俄方对于中吉乌铁路是相当之不感冒的，有时甚至还可以说十分冷感。

除了地缘方面的顾虑之外，过路费问题也是导致俄罗斯对中吉乌铁路意兴阑珊的一个重要原因。正如前面提到过的那样，中吉乌铁路一旦建成，往后中欧班列就可以绕开俄罗斯直抵中欧，不仅缩短了路程，而且还节约了运费。这对位于亚欧大陆两端的买卖双方都是好事，唯独身为中间商的俄罗斯落不着好，因为这样一来，跑传统中欧陆路的班列就少了，俄罗斯所能从中赚到的过路费也就得跟着缩水。

说穿了，咱这可是在夺人财路咧，要是这样俄罗斯还能乐见中吉乌铁路的建成，那反倒才叫咄咄怪事了。

正是因为存在着地缘、政治和经济方面的层层顾虑，所以俄罗斯在中吉乌铁路问题一直不肯软化态度。吉、乌，特别是吉尔吉斯斯坦，因为在能源等问题上受制于俄，所以长期以来都为莫斯科马首是瞻。俄罗斯在中吉乌铁路上不点头，你就是借吉尔吉斯斯坦100个胆子，它也是不敢贸然搭上我们的复兴号快车的。受此影响，中吉乌三国围绕着铁路项目所展开的谈判，这一谈就是27年，中间经历了多少无奈和辛酸，恐怕也只有那些参与到项目谈判中的有关人员才能尽诉了。

不过，好在皇天不负有心人呐。在经过了长达20多年的漫长等待之后，当岁月的指针拨到2022年2月，中吉乌铁路项目终于迎来了有望落地的希望曙光。随着本轮俄乌冲突的爆发，俄罗斯在世界舞台上面临的西方制裁压力陡然增加，国际形势的突然变化让莫斯科几乎是一下子就沦为了众矢之的。

为了避免打破美西方的围追堵截，从这一年起，俄罗斯开始越来越主动地往中国一边靠拢。在此背景下，俄罗斯也开始倍加重视与中国的各项合作，包括在双方中亚地区的合作项目，并以此来换取我们在经济和政治领域对俄方支持。

春江水暖，中俄两国这一走近，吉尔吉斯斯坦那边几乎是马上就食髓知味。2022年5月下旬，也就是本轮俄乌冲突爆发仅大约3个月之后，吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫在接受采访时就向媒体透露，他已就中吉乌铁路的建设问题向普京进行了解释，说明了这条铁路对于吉尔吉斯斯坦就犹如“空气和水”一般重要。而这一次，普京终于被说服了，他没有明确表示支持，但是至少没有再对中吉乌铁路项目加以反对了。

随着中俄两国战略互信的加深，对于中国在中亚地区不断铺开的种种经济合作项目，俄罗斯现在逐渐展现出了更加开放的态度。俄乌这一架干到现在已经有两年多了，仗都打到了这个份上，我想莫斯科那边应该也想明白一些问题了。新的国际格局和地缘政治形势正在形成，中俄两国谁也回不到过去了，大家都只能努力地调整自己以适应今后的新常态。

尤其是俄罗斯。俄罗斯在中吉乌铁路上所作出的让步，我想大抵应该可以说明一个问题：既俄罗斯自己也意识到了，现在的他们已经再无力继续霸占着中亚诸国不让中国过去经营了，长此以往只会让俄罗斯和中亚诸国的各方利益都受到损害，大家谁都赚不着钱不说，而且还有可能会让美西方趁虚而入。

三、中国只管强大，到时自有说俄语的大儒为我辩经

权力总是厌恶真空的，中亚的地缘政治空白，俄罗斯填不了一定会有其他大国进来填补。对俄罗斯来说，既然这片“后花园”迟早都得让出去，那么让美西方占了便宜，还不如交给中国经营打理，至少这样一来，俄罗斯在安全形势上可以不用那么操心，而且还可以借此卖中方一个顺水人情，何乐而不为呢？

再一个就是，我们在中亚的投资和基础设施建设，不仅有助于提高中亚诸国的经济发展水平，也有助于增强俄罗斯与中亚国家的经济联系，促进地区一体化进程。

从长远来看，中吉乌铁路的建成其实是符合俄罗斯的自身利益的。这条铁路说到底也是当今中国综合国力和国际影响力的对外辐射和延伸。中国强，中国就可以利用吉、乌两国境内的苏联铁路遗产来帮助打造中吉乌铁路；假以时日，要是俄罗斯恢复了元气，那么莫斯科搞不好就会重新把目光聚焦在中亚地区，届时，包括中吉乌铁路在内的重点基建项目没准就会成为中俄地缘博弈的兵家必争之地。如果哪天俄罗斯的综合国力和国际影响力要是反超了我们，那么这些宝贝项链是有可能会成为给他们陪嫁的嫁妆的。

不过当然了，那都是以后的事情。以后的事态会演变成什么样，谁也说不准。但是有一点我们现在是可以确认的，那就是无论吉乌两国也好，俄罗斯也罢，在这些独联体国家的对华关系中，现阶段中国都是占据着明显的主动地位的。君不见，现在中国的汽车，包括燃油车和电动车在这些独联体国家的行情那都火成什么样了？从阿拉木图到莫斯科，为什么独联体国家的阔佬们宁可付上三五倍的溢价，而且主动去学蹩脚的中文了？还不是为了方便在乘车时能用中文和我们的车载智能系统来一次亲密互动吗？

还有俄罗斯的商超里，现在中粮产的可乐、芬达还有薯片可谓是琳琅满目，甚至就连内地种植的丑橘和草莓都远销到莫斯科去了，完了我们这边都懒得给商品包装做俄文适配，直接就是中文商标和说明甩过去，剩下的自有俄罗斯商家为我辩经。

这叫什么？四境之内莫不有求于王。毫无疑问，这就是过去20多年来推动中吉乌铁路从理想走向现实的最佳契机，没有之一。因此我们必须牢牢把住这次机会，机不可失，要是错过了这个窗口期，下一次再遇上那都不知道得是猴年马月了。

我知道，中吉乌铁路项目的建设规划也就是最近两年才取得了一些实质性进展，国际形势波诡云谲，各个独联体国家的政治势力和利益集团往后大概率还会围绕项目的相关细节不断拉扯。好事多磨，这事我们要想办成，将来肯定还得面临许许多多的困难和考验。

但是不管怎么说，至少万事开头难的第一步我们总算是迈出去了，只要主要矛盾的主要方面能捋顺，那么其他问题就都是可以慢慢解决的。中吉乌铁路项目事关我国的西进战略，各种的利害考量不能只算经济账。虽然这锅饭就现在来看依然很夹生，但是我们有充分的信心，将来一定可以把它煮成熟饭。

我们不怕燃烧，我们不怕白热化，我们不怕烫着这里，烫着那里。遥想当年徐州决战，我们以60万对80万的劣势兵力，最后尚且都能吃下平津战役这锅夹生饭。我就不信，今天的我们都已经有这样雄厚的综合国力和有利的地区局势了，我们还会吃不下电饭煲里煮着的中吉乌铁路这锅熟饭吗？