以旧换新，你准备好了吗？

随着国家《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》发布，提出实施消费品以旧换新行动，开展汽车、家电产品以旧换新，推动家装消费品换新。同时，2024年国务院政府工作报告明确，要适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，加快构建房地产发展新模式，满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。一场轰轰烈烈的“以旧换新”活动将在全国铺开。

日前，省政府印发《湖南省推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）。4月14日，省政府新闻办举行新闻发布会，对《实施方案》进行深入解读。

4月18日，长沙市住房和城乡建设局印发《关于支持居民购买改善住房的通知》，即日起，全市范围内“以旧换新”购买新房的，可按照“认房不认贷”政策，享受首套房首付比和按揭利率优惠；购买新房申请住房公积金贷款的，在原有基础上上调最高贷款额度；同时不再审查购房者资格条件。

把握重大机遇，释放市场潜力

“推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是湖南的重大机遇，也是迫切需要。”省发改委主任黄东红在发布会上表示。

数据显示，目前，国内全社会设备存量资产净值约是39.3万亿元，其中工业设备存量资产约28万亿元。2023年全年社会消费品零售总额超47万亿元，比上年增长7.2%。其中，我国汽车保有量约3.4亿辆，冰箱、洗衣机、空调等主要品类家电保有量超过30亿台。

以上，足见本轮设备更新及以旧换新的市场潜力之大。

根据《实施方案》，到2027年，全国设备更新要推动工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗7个领域的投资规模，较2023年增长25%以上。在以旧换新和循环利用方面，报废汽车回收量比2023年增加大约一倍，二手车交易量比2023年增长45%，废旧家电回收量比2023年增长30%左右。

国家发展改革委有关负责人表示，按照这个目标，设备更新领域，一年的市场规模预计在5万亿元以上；消费领域，汽车、家电的更新换代，每年也将创造万亿元以上规模的市场空间。

长沙市住房城乡建设局相关负责人介绍，此次全面优化长沙房地产限购政策，实施“以旧换新”，支持居民购买改善住房，旨在适应新型城镇化发展趋势和房地产市场供求关系变化，满足居民多层次多样化购房需求，将有利于充分释放市场潜力，加强新房、二手房市场联动，有利于全市房地产市场稳中向好，从而促进长沙房地产市场平稳健康高质量发展。

对接国家重点，兼具湖南特色

推进大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央着眼于我国高质量发展大局作出的重大战略部署。如何把国家支持重点和湖南对接落点统一起来？

黄东红表示，《实施方案》把国家设备更新和消费品以旧换新行动聚焦的十大重点领域，与我省“4×4”现代化产业体系建设等统筹对接起来，以高质量发展为行动目标，以四大行动为重点任务，坚持从供给端、需求端、回收端、服务端四端发力，全方位兑现放大政策红利。

具体来说，湖南重点实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、产品供需对接行动四大行动。

设备更新行动——推动工业领域、建筑和市政基础设施领域设备更新，交通运输设备更新换代、农业机械装备升级，提升教育、医疗、文旅设备水平。

消费品以旧换新行动——推动汽车、家电以旧换新和家装厨卫焕新。

回收循环利用行动——完善废旧产品设备回收网络，支持二手商品流通交易，加快发展再制造产业，推动废旧资源高水平再生利用。

产品供需对接行动——着力培塑产业新优势新动能，着力推介优势产业产品，着力开展供需对接活动。

细看四大行动，设备更新及以消费品旧换新，是明确供给与需求；回收循环利用，是畅通渠道；产品供需对接，则是搭建平台、做好服务。

目前，我省拥有3个万亿产业、16个千亿产业，目前初步梳理省内优势产业21个，涵盖469个优势产品。这些产品，无论是需求侧还是供给侧，都具备承接国家政策支持的充分条件，拥有抢抓机遇发展的比较优势。

推动以旧换新，惠利千家万户

“以旧换新”的目的是提高居民的生活品质，但并不意味着要浪费。因此，在“以旧换新”的过程中，应该切实考虑消费者的权益和资源的配置效益。

发布会上明确一点：“我省将通过突出标准牵引，完善财税政策，优化金融支持，加强要素保障，强化产业和科技支撑，形成政策合力，让真金白银直达参与主体，优惠实惠落到千家万户。”

更新企业设备。一方面是“自己换”，一方面是“帮人换”。省工信厅将联合金融、税务及省直相关部门，为全省广大工业企业提供精准咨询服务，动员和引导更多企业抢抓机遇加快工业领域设备更新，进行高端化、智能化、绿色化技术改造。也将根据各行各业设备更新需求和消费品以旧换新需求，推到分行业分领域节能降碳改造，并培育数字经济赋智赋能新模式。

提振市场消费。省商务厅将出台汽车以旧换新、家电以旧换新和家装厨卫焕新3个子方案。具体来说，开展消费品以旧换新系列促消费活动；统筹中央、省、市、县四级财政资金，叠加机构、平台和企业三种资源，确保“真金白银”优惠直达消费者；畅通回收渠道，健全废旧家电回收体系，畅通家电更新消费循环；便利二手商品流通交易，依托自贸区、中非经贸合作等开放平台，扩大二手商品、再制造产品等出口；鼓励对具备条件的废旧生产设备实施再制造，并推动废旧资源高水平再生利用，规划建设再生资源精深加工特色园区。

促进各方投资。钱从哪来？如何分配？省财政厅表示，将坚持政府与市场结合、中央与地方协同、存量与增量统筹，积极争取并用好用足中央预算内投资、专项债、超长期特别国债等政策，落实税收支持政策，加大新增预算力度，资金分配与各地实施绩效挂钩，撬动社会资本投入。财政部门将会统筹更多资金，推动各项政策落地见效。

推动设备更新和消费品升级，是全面激发市场有效需求的精准之策，也是催生壮大新质生产力的现实之需，更是创造美好生活的惠民之举，必将为推动经济高质量发展带来强劲增长动能，呈现崭新局面。

“以旧换新”消费季，千家万户享实惠，你准备好了吗？

来源：桔红潇湘