贸易战或让美国农民“造反”？

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关键词：特朗普  贸易战  农业债务

摘要：由于自然灾害与关税战带来的冲击，美国农产品出口市场大幅萎缩、农产品价格疲软、农民农业债务飙升。但政府承诺的补贴与援助迟迟未生效，曾经的“铁票仓”或将倒戈。

2016年大选中，内陆农业州白人农户的选票和支持成为特朗普逆风翻盘的关键。但如今，曾经的“铁票仓”似乎正在成为贸易战的牺牲品。

特朗普对美国农产品主要出口国发动的关税战，引发了一系列反制性关税措施。中国对进口美国大豆等农产品征收25%的关税，并大量减少大豆进口，对美国农户产生巨大冲击。不止中国，在特朗普对进口钢铝产品加征关税后，墨西哥也以对美国进口的苹果、土豆和蔓越莓等农产品征收20%的关税作为回击。根据农业政策（FarmPolicy@FarmPolicy）的数据，自2016年以来，美国大豆市场严重萎缩，价格疲软。再加上农产品储存费用高昂，导致当地农民“卖不起”大豆，只能依赖贷款维持生计。美国大豆协会（American Soybean Association）主席戴维·斯蒂芬斯(Davie Stephens)直言：“我们花了40多年时间开发中国大豆市场。对我们大多数从事农业的人来说，那是我们生活的三分之二。如果我们不敲定这个贸易协议，不尽快取消关税，我们这些努力建设这个市场的人很可能在有生之年看不到它的复苏。”

据路透社报道，美国农业部长柏杜（Sonny Perdue）称，美国农民的债务已从去年的3,850亿美元飙升至4,090亿美元，达到1980年代农业危机爆发时的水平，贷款需求仍处于“历史高位”。尽管特朗普多次发推表示，不会让农户成为贸易战的牺牲品，并宣称要通过补贴、国内购买等方式对农业进行支持。但这些更像是难以兑现的空头支票。特朗普政府曾承诺向农民提供高达120亿美元的援助，但目前为止只支付了80多亿美元，并且美国农业部表示2019年不会再有一揽子援助计划。近日，特朗普再发推特声称要大量购买国内农产品并将其用于国际人道主义救援，以安抚在贸易战与严重自然灾害中利益受到损害的农民。但这一主张很快被批评为是以粮食援助为幌子的针对发展中国家的农业倾销（《美国政治追踪第341期》）。

自然灾害更让美国农业雪上加霜。根据中央气象局（Capital Weather Gang@Capitalweather）的报道，从2018年5月到今年4月，美国经历了历史上最为潮湿的12个月，美国主要农业区，如爱荷华州、伊利诺伊州，深受其害，农民陷入更加困窘的境地。

可见，特朗普一直引以为傲的“非农经济数据”并不能掩盖农业经济的萎缩与农业领域的危机。美国农户正在成为贸易战的牺牲者。本月中旬，美国主要的小麦、大豆和玉米种植业组织发表联合声明，表示反对特朗普提高关税的举动。当个人及家庭生计遭遇威胁，曾经的“铁票仓”会否倒戈？要知道，在2016年大选中，特朗普在大豆产量最多的10个州中赢得了其中8个的支持，其中爱荷华州正是从民主党倒向共和党。2020年大选将至，若是农业依旧惨淡，这些州难保不转向民主党。如何让农民不“造反”？这或许是朗普必须要担心的问题。

作者：邵如阳 颜昊嘉

参考文献：

1. Davie
Stephens，Leading Agriculture Commodities Oppose Additional Tariffs on
Chinese Goods，American Soybean
Association，https://soygrowers.com/news-releases/leading-agriculture-commodities-oppose-additional-tariffs-on-chinese-goods/

2. Humeyra
Pamuk, U.S. farm debt soars to levels seen during 1980s farm crisis:
Agriculture secretary，Reuters, February 27, 2019
https://www.reuters.com/article/us-usa-farms-perdue/u-s-farm-debt-soars-to-levels-seen-during-1980s-farm-crisis-agriculture-secretary-idUSKCN1QG24Y