从波斯湾到加勒比海，都是世界政治斗争的舞台

在加勒比海沿岸的国家里面，最出名的或许要算古巴了，说出“古巴”这两个字的时候，我们脑海中跳出来的或许还是“卡斯特罗”这个姓氏。卡斯特罗兄弟俩已经彻底淡出了古巴政坛，现在古巴的最高领导人叫做卡内尔，全名是迪亚斯·卡内尔，他在2018年的4月份转正，做了古巴的国务委员会主席。

过完五一长假后，卡内尔主席的情绪变得有点暴躁，因为美国总统特朗普那伙人又开始给古巴找麻烦了。这一次的麻烦比较特别，特朗普宣布解冻了某条法案的一条特殊条款，这个条款允许美国公民向法庭状告一些和古巴政府有关的个人活企业，告赢了可以就有赔偿，美国政府也会对被告施加制裁。

卡斯特罗兄弟俩当年的革命成功之后，因为种种原因，就把古巴的制度从原来的资本主义改成了社会主义，这两种制度的根本区别是生产资料到底是私有还是共有。为了不辜负那种制度，卡斯特罗兄弟就把当时一些大资本家的财产给收归国有了，然后重新分配给穷人，或者以国家的名义招商引资。那些倒霉的资本家们逃到了不远处的美国，他们生儿育女就长住了下去，多年来高举着反对古巴的大旗，对失去的财产耿耿于怀。

（古巴国务委员会主席卡内尔）

自己家门口出现一个社会主义国家，而且还跟苏联关系不错，这美国当然不能忍啊！于是就采用经济封锁的方式，准备将这个奇怪的政权给活活困死，古巴的反美大旗也是从那个时候冉冉升起的。后来在美苏冷战最激烈的时侯，古巴还跟苏联手拉手玩了一出“古巴导弹危机”的游戏，彻底让美国人凉了心，对古巴的经济封锁的强度翻了倍，一搞就是半个世纪。

时间到了1996年，美国政府通过了一条法案，名字叫《赫尔姆斯-伯顿法案》。这个法案的内容可以概括为三条，第一条是继续加强对古巴的国际制裁，第二条是支持古巴人建立自由和独立国家的行动，第三条说如果当年卡斯特罗兄弟没收的财产被某些外国人经营或投资的话，那么美国的法院接受对这些人的状告，一旦被告输了，这些人的护照上就再也没有美国海关的章了。

那么哪些人会成为《伯顿法案》第三条的被告呢？其实就是那些去古巴搞投资贸易的外国人。《伯顿法案》的第三条表面上看好像是为了伸张正义，真正的目的是要彻底断了古巴的对外贸易和外来投资，让它的日子彻底过不下去，逼着古巴人推翻卡斯特罗兄弟，这样古巴会从一个反美国家变成亲美国家。

《伯顿法案》诞生的20年来，第三条从来没用过，一直处在冻结的状态下，没用的原因是这一条不方便使用。到古巴投资的美国人很少，大部分都是欧洲人和加拿大人，他们到古巴经营卷烟厂、制糖厂，开旅行社、承包矿山等等。要是用了第三条，那么欧洲人会被送上法庭。为了避免伤害欧洲盟友的感情，美国历届总统都会把第三条签字冻结掉，这个做法几乎变成了一项传统。

（特朗普参加内阁会议）

但是跨界总统特朗普是一个勇于打破传统的人，他打破传统的例子实在是多：封锁边境的是他，修边境隔离墙的是他，不参加白宫记者晚宴的是他，不公布个人纳税证明的是他，如今解冻《伯顿法案》第三条鼓励大家上法庭闹的还是他。他那边消息一宣布，一些古巴裔的美国人开始蠢蠢欲动，古巴领导人卡内尔他能不头疼嘛！

美国对古巴的经济封锁超过了50年，虽然每年都有人在联大会议上呼吁美国解除封锁，说苏联没了，卡斯特罗没了，再这么玩下去真的没意思。但是美国人不为所动，似乎要将制裁进行到底。2016年是奥巴马任期的最后一年，那年爱好和平的奥巴马带着一家4口到古巴玩了一趟，随后美国和古巴之间的商业往来变得繁荣了，就在大家以为古巴要继往开来走向新时代的时候，特朗普当选了。

时间过得真是快啊，特朗普任期的第三年都过去4个月了。前面两年他的外交工作主要集中在中东那边，再具体一点话，大多数时候盯着叙利亚和以色列这两个国家。为了叙利亚制裁俄罗斯，为了以色列制裁伊朗，不论是叙利亚还是伊朗，欧盟都被扯进去了。如果一个地方有了俄罗斯和美国外加欧盟的话，那就可以认为世界局势的焦点就在那个地方了。

当特朗普的总统工作进入第3个年头的时候，我们明显感觉到他外交工作的重心又多了一个，那就是美洲地区，更具体一点的话，就在委内瑞拉身上。其实前面两年委内瑞拉也让特朗普操过心，但是跟当时的叙利亚比起来那点心不算什么。如今叙利亚的局势已经趋于稳定，美国在叙利亚实在没什么存在感了，于是饱受油价下跌和通货膨胀之苦的委内瑞拉排到了队伍前面。

（古巴和委内瑞拉的地理位置）

美国当然不希望自家门口出现俄罗斯的盟友，但是偏偏委内瑞拉和古巴这两家都跟俄罗斯关系不错，而且两家还玩着跟自己完全不同的制度，这个怎么能忍呢？今年的1月底，委内瑞拉议会主席胡安·瓜伊多在一场集会中自封为“临时总统”，也不知道这是谁给他出的主意。当特朗普那伙人听到这个消息的时候，立刻意识到动手的机会来了。

美国对瓜伊多的支持是不遗余力的，不但在国际政治舞台上频频承认他的总统身份，还高调地给他空运救援物资，甚至不止一次提出：说不定我们会动手。可是瓜伊多的奇怪行为也让俄罗斯看到了雪中送炭一般的机会，普京坚定站在了马杜罗那边。过去的几个月里，不管是口头的安慰，还是物资的援助甚至是军事交流，都做的无微不至。于是瓜伊多的临时总统都当了3个月了，还是没闹出太大的动静来，为此特朗普的心里就窝着火。

特朗普是一个非常讲究效率的人，他受不了拖拖拉拉的干活方式，那些拒绝执行他计划的人，或者妨碍他推进自己计划的人，都会被他开除，这是他以前搞房地产的时候养成的习惯，在过去的两年里，这个习惯已经有过多次体现。如今委内瑞拉这边进行的不太顺利，几个月忙活下来似乎马杜罗和普京两人占了上风，这让特朗普既愤怒又不安。如果这事儿能通过开除员工来解决的话，恐怕白宫又有好几个部长要换人了。那么美国在委内瑞拉会重蹈叙利亚的覆辙吗？

我们可以草率地说，美国在叙利亚是全面失败了的。叙利亚局势最关键的时候是2016年，那个时候奥巴马的任期只剩下最后一年，拿过和平奖的奥巴马不想在离职前介入一场战争，因此他对叙利亚表现的比较犹豫和软弱。等2017年特朗普宣誓就职以后，叙利亚已经是俄罗斯的地盘了，那些美国投资的反对派、库尔德人都进入了破产清算阶段。不过在叙利亚的失败，特朗普可以把它赖在奥巴马的身上，但是如果在委内瑞拉重蹈覆辙的话，背锅侠可就不好找了。

（奥巴马和特朗普）

想到这儿，特朗普既着急又愤怒，把幕僚们拉到一起开会讨论对策。他们很快就发现了一个规律：所有那些他们想制裁的国家背后，都是俄罗斯在撑腰。叙利亚战场上有俄罗斯，封锁伊朗石油有俄罗斯，搅乱委内瑞拉还是有俄罗斯。既然俄罗斯这么爱管闲事，那就多给它找点儿闲事，看看它到底能管多少事儿？会开完后，古巴就上了黑名单。

在特朗普支持瓜伊多的三个月里，古巴的表现相当抢眼。它利用地理位置的优势，给马杜罗提供过情报。每当美国人有什么动作，古巴总是在第一时间站出来，一边对马杜罗表示支持，一边对美国表示鄙视，同时还对俄罗斯大加赞赏，存在感刷的飞起，好像很害怕俄罗斯会把它忘掉一样。

既然古巴上了黑名单，那就要让古巴体会一下爱管闲事的后果，同时给爱管闲事的俄罗斯多一件闲事。《伯顿法案》的第三条就是在这种情况下被翻出来的，对于此时此刻的特朗普而言，《伯顿法案》的第三条是打着灯笼也难找的值钱东西，他也不管顾问们给出的建议，直接下令执行。

（普京和特朗普）

消息一出，古巴政府果然极力反对，卡内尔眉头紧锁。见此情景特朗普满意地笑了，这个在他的预料之中。但是当加拿大和欧洲国家纷纷站出来反对的时候，这事儿就变得麻烦了。我们前面说过，如果一个地区同时有美国、俄罗斯和欧盟在争吵，那么这个地区就变成了世界局势的焦点。现在看来，加勒比海又变成了继波斯湾之后的第二个焦点地区。

美国支持瓜伊多收拾委内瑞拉的时候，欧盟国家纷纷响应表示支持，这么做是站在自由和民主的一方；当美国开始收拾古巴的时候，欧盟国家又纷纷站出来反对，谴责美国违反了国际法。在这些强大的猎手眼里，国际法好像变成了一个借口，可以掩饰他们利益大于正义的价值观。