我们的巴铁，怎么还是美国的重要盟友？

NO.2069 - 巴铁和美国的关系

作者：朱可夫 / 编辑：冷小军

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近日，美国网站披露，巴基斯坦前总理伊姆兰汗的下台和美国有着千丝万缕的联系。美国国务院的一位官员在和巴铁驻美国大使的交谈中表态，只有伊姆兰汗下台，巴铁“才能让美国满意”。

巴基斯坦和美国的关系时好时坏，巴铁空军拥有60多架F16战斗机，但美国却时常干预巴铁的内政。巴铁到底是不是美国的盟友？这个问题的答案一言难尽。

巴基斯坦前总理伊姆兰汗

冷战时期，巴美的关系是两好一坏。

二战后全球的殖民地各国开始争取独立，这里面就包含英国“皇冠上最美丽的宝石”，原来的英属印度。经过蒙巴顿这位长相帅气的勋爵的折腾，英属印度分成了两个独立的国家。

位于西部的成立印度共和国，尼赫鲁成为印度共和国第一任总理，自我标榜所谓的“社会主义”。位于东部的成立巴基斯坦共和国，真纳成为巴基斯坦第一任总督。

真纳

两个国家围绕着克什米尔的归属问题大打出手。

印巴独立的时代，是美苏两个超级大国在全球划分范围的时代。随着冷战局势的加剧，印度和巴基斯坦都在选择各自的支持者。印度选择在美国阵营和苏联阵营之间走钢丝。

印度首先和原来的宗主国英国搞好关系，尔后又和苏联老大哥搞好关系。中方和印度建交后，尼赫鲁和中方之间的关系也相当不错。50年代的印度，和全球的老牌大国、红色强国和新兴大国都搞好了关系。由于朝鲜战争的原因，印度和美国关系相当疏远。

印度都去找英国和苏联，巴铁这边就得找新的靠山。这个靠山是谁？美国。

解放战争结束后，美国一度想放弃蒋介石政权，随即把亚洲地区遏制苏联红色阵营的重心放在日本和其他的亲西方国家身上。东北亚，美国和日本俩宿敌一拍即合。南亚，美国就看上了巴基斯坦。在美国的邀请下，巴基斯坦加入了东南亚条约组织，亚洲小北约已经形成。美国支持巴铁，其核心目的就是遏制东南亚的红色势力和苏联支持的印度。

这应该说是美国和巴铁的第一次友好合作。美国将自己的一系列先进武器提供给巴铁，包括空军的现役主力战斗机100多架F86，12架F104战斗机，陆军数百辆M48坦克。美国在巴基斯坦的白沙瓦空军基地设置雷达站，全面干预印巴冲突。在美式装备的强烈支持下，巴基斯坦军队在第二次印巴战争中打败了印度军队。

F86佩刀战斗机

然而，历史有的时候非常的有戏剧性。1965年，巴基斯坦依靠美式装备打败了印度军队，此时美国和巴铁的关系却出现了裂痕。

这是因为1950年代后期，赫鲁晓夫奉行对美国缓和的外交路线，美国和苏联的关系出现了较大程度的缓解。美国和苏联一起去支持印度，在巴基斯坦这边的投入就少了很多了。

到了1970年代，美国和巴基斯坦的关系第二次进入友好状态。这一友好状态直至冷战结束。这时候的背景又是什么呢？

勃列日涅夫

1960年代中期，随着苏联领导人勃列日涅夫上台，苏联的外交变得更加咄咄逼人。苏联在中国东北陈兵百万，并且更加变本加厉的支持印度敌对巴基斯坦，掀起了南亚的军备竞赛。

1960年代中后期的美国深陷越南战争的泥潭，在美苏争霸的博弈中处于守势。这时，尼克松政府不得不调整外交路线，采取一系列措施实现美国外交政策的重大转变。除了中美关系正常化这个大事件，尼克松当局还在南亚地区做局：让美国和巴基斯坦的关系恢复友好，美国对巴基斯坦的支持力度增加，以对付苏联和印度在南亚的咄咄逼人。

尼克松

这一时期，巴基斯坦是中美两国关系正常化的重要通道，叶海亚汗总统在中美关系正常化中起到了非常重要的作用。

1971年7月，当时的美国重要官员基辛格在巴基斯坦的支持下访华。中方透露了自身对印巴战争的态度，如果印度军队入侵巴基斯坦，中方将选择支援。中方没有说明支援巴基斯坦的方式，没有明确表态出兵，但中方的表态等于对巴铁提供了支持。而美国在此时也自觉不自觉的和中方站在一起，共同支持巴基斯坦抵抗印度军队入侵的举动。

回到美国后，基辛格还对尼克松说，中方会出兵支持巴铁抗击印度入侵的举动。事实上，基辛格口中的“出兵”为误传，中方只是说了支援，没有说“出兵”。基辛格应该是把中方的表态夸大来警告印度，达到警告印度的效果。

基辛格

印巴战争全面打响后，美国迅速行动断绝对印度的援助。包含8700万美元的贷款，3100万美元的军事援助，美国海军企业号航母和多艘驱逐舰组成混合编队在印度周围海域威慑印度。

70年代的美巴关系全面升温，到了1980年代，美国和巴铁关系达到了“度蜜月”的程度。此时的苏联进攻阿富汗，全世界把苏联看做最危险的国家。而美国卡特和里根当局奉行对苏联的强硬外交，随即加大对巴基斯坦政府的援助。

这一时期，巴基斯坦作为美国支援阿富汗抗苏游击队的重要通道，起到了非常关键的作用。美国给巴基斯坦空军提供了F16 A/B战斗机，当时能够买到F16的只有以色列。可以想见，美国把巴铁放到了和以色列同等重要的地位。在美国的支持下，巴基斯坦空军使用F16战斗机和苏联空军爆发多次空战取得了战果。

F-16A

整体来看，冷战时期美国和巴铁的关系，是建立在美国全球战略的基础上的。美国奉行对苏联缓和的1960年代，美国和巴基斯坦关系就很差。但美国奉行对苏强硬和苏联外交军事对外大扩张的50年代，以及七八十年代，美国和巴基斯坦的关系就很不错。

后冷战时代，美国对巴基斯坦的定位更突显美国外交的全球战略。苏联解体后，由于巴基斯坦和印度一起发展核武器，美国同印度和巴铁的关系都变冷。

2001年911事件发生后，美国为了在阿富汗开展所谓的“反恐战争”，就重新利用巴基斯坦。此时的巴基斯坦从美国抗衡苏联的盟友变成美国在中亚地区反恐作战的跟班，巴基斯坦的外交必须服从于美国的反恐大局，美国甚至违反国际法没有经过巴铁当局的同意，击毙了本拉登。这事情，巴铁有苦难言也没有办法。

巴基斯坦军队

特朗普政府时期，美国一下子抛弃了巴铁，支持印度。这一战略被拜登继承。俄乌战争爆发后，即便巴基斯坦政府下狠手支持乌克兰抗击俄军，美国对巴基斯坦的态度没有好转。

所以，美国和巴铁的关系复杂证明了一个规律，巴基斯坦只是美国对外交往的一个棋子而已，被美国所摆布。美国何时和巴基斯坦搞好关系，完全由美国的对外战略所决定。这就是小国外交的悲哀。而像美国霸权外交提出挑战的国家，整个西方世界里唯独法国。这个在二战时期亡国的法国，却成为战后对美国最强硬的西方国家。