要搭上黄金签证的“末班车”吗？

文章首发于公众号：叁里河

作者: 叁里河编辑部

任何一个国家的移民政策最终都将收紧

上个月底，欧盟议会以505票赞成、63票反对、87票弃权，通过了一份关于叫停“黄金签证”的TAX3（金融犯罪、逃税和避税特别委员会）报告。这已经不是欧盟第一次跳出来干预欧盟各国的投资者签证计划了。

根据透明国际去年的一份统计，欧盟在过去十年里，通过成员国的黄金签证项目，共接受了六千多名新公民，以及超过十万名永居居民，但也因此获得了约 250 亿欧元的收入。

今年一月，欧盟委员会就发布了一个关于投资者公民身份和在欧盟居住计划的风险报告。报告指出欧盟部分国家的投资移民计划虽然带来了经济利益，但是也给欧盟带来了安全、洗钱、逃税和腐败方面的问题。

尤其是马耳他、保加利亚和塞浦路斯这类直接贩卖国籍以获得经济收入的小国，在面对资本时缺乏抵抗力以及监管的缺失，有点像是打开了一个通往欧盟的后门。

运作方式的缺乏透明度, 加上会员国之间缺乏合作, 黄金签证风险已被进一步加剧。因为担忧这些“买卖护照和签证”的计划会给欧洲打开外国投资者犯罪的缺口，欧洲会沦为外国人洗钱、逃税、避税的天堂，欧盟委员会在前两个月发出警告之后，通过这一报告来敦促各国逐步淘汰黄金签证。

报告在审查投资者身份、反金融犯罪等几大领域做出规定，其中包含“对申请人进行的检查不够有力, 欧盟自己的中央信息系统, 如申根信息系统,没有得到应有的系统使用;加强尽职调查, 以确保反洗钱规则不被规避;必须进行监测和报告, 以确保个人不利用这些计划从优惠税收规则中受益”。

欧盟这次的干预并不是空穴来风。

在南欧，有希腊的最大零售商Jumbo副董事长Evangelos Papaevangelou涉嫌通过一家希腊房地产公司帮助中国投资者进行非法资金转移，以便他们能够在希腊进行获取“黄金签证”的投资；而北欧有丹麦银行卷入欧洲最大的洗钱案之一，旗下分行为俄罗斯犯罪团伙洗钱，涉案金额高达1500亿美元；在英国，也有因为间谍事件而启动针对俄罗斯黄金签证客户重启调查的例子。

这些丑闻的曝光无疑增加了欧盟的担忧，虽然他们清楚，黄金签证的发放能引入更多的资金，可以为希腊等国的经济诸如一剂“强心剂”，但是在看到这些背后诸多的安全隐患，有些事件甚至造成了不良的国际影响，风险就可抵消利益。

在欧盟多次施压之后，各国陆续推出了移民法的修改案。这些国家中有相对“老实本分”的，比如英国和保加利亚，他们闻讯就相继宣布暂停黄金签证计划，并表示准备调整政策。

而今年的3月29日，英国开始引入新的Start-up创业签证和Innovator创新者签证，以取代T1（毕业生企业家）和T1（企业家）签证计划。英国的移民政策调整，一方面可以看出英国已经给投资移民提高要求，比如申请人对其财务和商业利益进行全面审核，最低200万英镑的资金需要在申请人的海外账户存2年以上，才可以不提交详细的资金证明。对投资内容进行了明确“申请人不能投资政府债券，必须投资活跃和正在交易的英国公司”。

另一面也反映了目前英国对人才的需求迫切，但凡有创新的科技技术、创新的运营模式或是创新的服务，都可以考虑申请，实际上是为有创新技能的人才又开启另一个通往英国的通道。英国最低5万英镑的创业投入看似比之前要求的200万英镑少了，但是其实在审核上更严格，申请人提交的商业计划书将由专业的第三方机构把关。得到认可的申请人可在公司正常经营五年后申请入籍，且必须满足“创造10个本地就业岗位”等七个规定中的任意两点。

英国作为国内高净人群首选的移民目的地，挑选新公民的标准只有钱和才两项标准，能拿到绿卡的除了能负担得起上千万起投门槛的超高净值人群，就是经得起专业机构检验的技术型人才了。

对于普通的中产阶级来说，预算在300万-400万元之间就可以考虑西班牙。因为办理相对迅速，一般房产过户到取得2年的居留卡是4个月。此外，马德里等地的国际学校一般都有IB认证课程，老牌留学国家英美加都接受IB文凭。因而为了子女教育，西班牙可以作为一个留学的“跳板”。只是通过投资者居留，一般要10年才可入籍，并且要通过语言和历史文化的考试。另外葡萄牙的情况也类似。

但性价比最高，这几年被国内中介推得最凶的，还是要数希腊。在 200～300 万元之间的档位上，在希腊买房获得绿卡，还能做成民宿出租的模式对于普通人来说最值得投资。如果预算在承受范围内，又不介意七年以后入籍时每年一半时间在国外居住，那么希腊的签证是一个很好的可以在欧洲26国自由活动的通行证。

但是这里面也有不少隐藏的坑。例如，希腊发放的五年永居卡并不包含工作资格。而如果要指望希腊的房产来收回投资本金和盈利，就目前看来风险较高。另外希腊国内的房产刚需顶不住房价的落差，投资客手上的房产势必会跌，而新一批的投资客看到房产不景气停止进入购房投资移民的队伍，投资价值减少。

在其它国家逐渐收紧黄金签证的情况下，希腊却有点特立独行。根据希腊媒体的报道，希腊黄金签证生意正在引来黄金期，希腊政府在各方面为投资移民打开方便之门。而中国买家就是第一动力，截止到今年一季度，希腊总计发放了 4145 张黄金签证，中国人买走了 2416 张，第二名的俄罗斯才只有四百多张。

尽管黄金期本身问题重重，而欧盟也一直在呼吁成员国直视用安全和声誉换取短期经济利益的行为，但欧盟能做的具体措施实在有限。在整体经济陷入停滞的情况下，欧盟没有从过去二十多年发展里得到多大优惠的小国家开始想尽办法开源，那么可以直观获得收益，还能推销国内房地产的黄金签证，并且完美迎合发展中经济体中产阶级消费需求的黄金签证自然会成为最方便的经济来源之一。

为了解决经济问题的黄金签证，显然无法通过欧盟的政策手段来解决。

所以在欧盟和各大成员国并没有多少实质性作用的抵制声中，黄金签证反而迎来了一个黄金期。尤其是像希腊这样，深受经济困扰，又不满于欧盟救助所附带的诸多要求的小国。这样的例子还有葡萄牙，原本正在处理几起黄金签证贪腐案件的葡萄牙，不仅拒绝了废除黄金签证项目的要求，还打算推出以有机农业、生态旅游和再生能源为投资标的的 “绿色签证”。

对于那些希望拿一个欧盟绿卡的人来说，最低不过是一二线城市一个首付款黄金签证，在眼下看来仍然是一个非常不错的投资机会。

但欧盟的呼吁无法带来黄金签的结束。目的国的经济回暖以及房产等投资物物价过高而所带来的政治压力却有可能在几年内使各国政府迫于民意压力而收紧房产。拿黄金签证的代名词 — 希腊来说，从去年开始，就不断有报道称民众对被外国投资客推高的房价和房租而感到无奈和不满。

加上欧洲持续右转的保守倾向，和欧盟在权力范围内对边境检查、反洗钱政策和税收政策的修订，黄金签证带来的实际价值却有可能逐渐缩水。

黄金签证在欧盟批评声中引来黄金期，但是保质期能有多久，却是需要打个问号的。