对美贸易制裁精准反击操作手册

【文/张胜军 中国人民大学重阳金融研究院高级研究员 全球治理研究中心副主任】

3月22日美国白宫宣布对价值500亿美元的中国进口商品加征关税。此前，我方先礼后兵，带着巨大的诚意前往华府磋商中美贸易问题及其长期对话机制。然而，磋商没有结果，美方执意对钢材、铝制品实施制裁，而且是在我方访美期间宣布的。特朗普发送推文，要求将中美贸易失衡减少1000亿美元，还扬言对中国施加关税与投资限制以惩罚中国侵犯美国的知识产权。既然特朗普既不给里子，也不给面子，我方除了反击已别无选择。

困局分析

据我们的观察与分析，造成中美贸易困局的根本原因是：特朗普偏执的国际贸易理念——他简单而狭隘地认为只要是贸易逆差就是美国吃亏，就是美国丧失工作机会。这就是他的逻辑，虽然在别人看来是完全不理性的行为。此逻辑其实与他美国优先（America First）的理念一脉相承。这既是欧美一百年以来过时的贸易理念，缺乏宏观系统思维，也是由于美国总统四年任期制度造成的短视行为。

这种偏执的国际贸易理念也反映在其对待其它贸易伙伴的态度上。美国不能有贸易逆差的思想体现在美国与欧盟、日韩的贸易关系上，也出现在美国在北美自由贸易区（NAFTA）、跨太平洋伙伴关系（TPP）等谈判桌上。他连美国的战略盟友他都下手了，更何况已经定义为战略竞争对手的我国呢！

这种偏执的国际贸易理念也反映在选人、用人方面。在竞选期间，他就国际贸易问题常常口出狂言。现在看来不是“竞选语言”，而是其真实的想法。所以，他不仅在竞选期间常常引用美国极端经济学家纳瓦罗的著作，而且还首次创立并命名他作为白宫智囊的美国贸易委员会主任。据纳瓦罗自己描述，在来白宫上任之前，他与特朗普总统从未谋面，仅仅是通过电话而已。可见纳瓦罗的被任命纯粹是由于他们之间的理念高度契合的结果。

这种偏执的国际贸易理念也反映在他的内部决策机制上。他偏执的不能有贸易逆差的思维主导了他的决策，他连自己经济顾问以及其它内阁成员的话都听不进去了。由于与他的贸易政策的分歧，他的经济顾问科恩已经决定辞职。

此外，特朗普面临的国内政治压力可能也是一个重要因素。美国特别检察官米勒“通俄门”的调查愈演愈烈，已经火烧眉毛了。特朗普为了转移视线，不得不采取一些极端措施，包括这些抓人眼球的贸易制裁行为，也包括《台湾旅行法案》等。

总之，我方的诚意善意，无论是习主席的海湖庄园拜会、邀请特朗普进行高规格的国事访问，还是此次我方诚意十足的访问，都无法打动特朗普。相反，我方的礼让还让他误以为我方特别害怕打贸易战。所以，他不断加码，单边贸易制裁措施步步升级。

看来，一场贸易战已经迫在眉睫不可避免了。既然他的决定不是靠说理能够改变的了，那就靠我们的实力说话吧！我们不想动手，但是如果对方逼我们动手，那我们就不得不动手了。让对方感受到我们的实力，避免今后再挑衅。

对策建议

既然这场贸易战不可避免，那么我们就做好准备吧。我们建议：打一场精准有限的对美贸易自卫反击战吧！

贸易自卫反击战，需先筛选出对对方有杀伤力而对我方的影响较小的产品入手。如果进口的对方产品也有对我方很有利的，需要排除掉这些产品。

所谓精准，是瞄准他的痛点精准打击。他最大的痛点是他的选民与选票。贸易反击制裁就得瞄准他的选民们，让他们明白丧失经济利益的缘由是其主子的偏执的贸易政策。今年11月将要举行的美国中期选举是一个绝好的时机。我们要让特朗普明白：由于其偏执的贸易政策，让共和党丧失选票，失去国会的控制权，由民主党制约其偏执的政策，使其成为跛脚总统，无所事事，四年草草收场。两年以后的下届总统选举是另一个关键时期，这将决定特朗普是否能够连任总统。

贸易反击不仅需要瞄准产品，更要精准打击选区的选民们。例如，为精准打击其在“锈带”密西根州、印第安纳、俄亥俄的支持者，我国就需要提高汽车进口关税；为打击其在农业州爱荷华、堪萨斯、内布拉斯加的支持者，我国就需要提高大豆、玉米的关税或采取非关税限制措施等；为打击伊利诺伊、威斯康辛的支持者，就限购波音飞机、哈雷摩托等；为打击缅因州、马萨诸塞州的支持者，就大幅提高龙虾的关税；为打击北卡、南卡的支持者，就要对进口美国的猪肉实施额外的动植物检疫 ……

这需要舆论宣传的配合，应当直接指明要贸易反击制裁的州甚至选区，让选民们预感到疼痛，能起到“不战而屈人之兵”的效果。我方只要宣称可能要对哪一种产品、哪一个区域进行制裁，广而告之，把这种声音传递到他的痛点受害群体，他们就会反作用于特朗普的贸易政策。如果他就此收手，那我方也未必真要实施相关的制裁措施。

特朗普其它的痛点还包括他的资金支持者、内阁成员以及周围的利益集团。如果他内阁的富豪们都由于我们的反击丧失了经济利益，那么他的政策还能持续多久？如果罗斯、努钦在华尔街的生意受损，他自己家族的利益由于我们的反击大幅缩水，他的政策还能坚持多久？

所谓有限，是我们要掌握好贸易战的主动权。我们不想引发中美全面对抗，影响我们中华民族的复兴大业，我们有自己的既定任务与方向，不能被眼前的小事所干扰。

所谓有限，是我们可控的一场贸易战。我们手里有很多牌可以打，但未必一次出完，视对方的出牌情况而定，再决定下一张牌是否升级战争。我们的目的只是让他记住教训，今后不可轻易言战，而非为了摧毁美国的经济体系，造成两败俱伤。

这场自卫反击战的另一个更大的战场是舆论宣传。要用我们自己并借助西方的媒体与舆论宣传工具，要让美国人民、特别是他的选民们认识到造成目前问题的根源是其自身偏执的贸易政策。要让全世界认识到究竟是谁遵守国际规则，谁破坏国际规则。通过舆论宣传战，要提高我们的软实力，打击对手的软实力。

打好这场中美贸易自卫反击战，还需要搞好统一战线。欧盟、日韩、加拿大、墨西哥也都深受贸易制裁之害，都反对其贸易保护主义。需要与他们沟通协调立场，结成统一战线，一起共同反击！

WTO，目前还算是公认的国际贸易法体系机构。继续充分利用其相对客观的地位，积极进行相关的法律诉讼，让世人充分了解，究竟是谁不遵守国际法。短期内，特朗普可以不在乎，当长此以往将会影响到美国的国际形象与信誉。在WTO框架下持续进行中美贸易的法律诉讼，将会强化我国的软实力，弱化美方的软实力。

结语

正如习近平总书记所说的，我们不惹事，但也不怕事。我们有强大的经济基础与决策优势，使得我国比世界上任何一个国家都更具有打贸易战的实力。我们的实力是确保我们能够打赢这场精准有限的对美贸易自卫反击战的基本保障。

目前，内需已经成为我国经济增长的重要动力，服务业占比已经达到51.6%，消费贡献率高达58.8%，对外贸易依存度显著下降。特别是一带一路发展倡议的推进，经济上联系日益紧密的中国和沿线国家继续拉动我国经济发展。我国是世界上经济门类最齐全的经济体，贸易制裁、甚至国际封锁对我国经济的影响极其有限。我国现在还是世界最大的货物贸易国，是100多个国家的最大贸易伙伴国，而美国是世界第二贸易大国，仅仅是十几个国家的最大贸易伙伴。我国对其它国家的贸易影响要远大于它国对我国的贸易影响。也就是说，我们更易贸易制裁别人而不是被制裁。

此外，我们的体制决定了没有利益集团干扰我们的贸易决策，我们也不用担心选民的投票影响我们的贸易政策。我们的体制优势可以确保做出更加理性、符合我国综合长远利益的科学决策。西方民主国家必须顾及选民的态度与立场，只能迎合不同利益群体选民的利益诉求，只能是短期决策行为，无法系统全面地科学决策。

这也是难得的绝好时机进行贸易反击。平时，我们必须遵守WTO的各项条约，不可采取任何国际贸易手段。现在，对方给了我们借口，国际法允许我们采取贸易报复措施。这种机会，只能是可遇不可求。

进攻是最好的防守。打一场精准有限的对美贸易自卫反击战，是防止美国把贸易战扩大化的最好办法！同时，也可避免今后其它国家与我国发生类似的贸易摩擦。这个世界的潜规则还是丛林法则，是靠实力说话的，让我们借此机会向世人充分展示一下我们的贸易实力吧！