斯里兰卡内部政局变动与斯中关系的前世今生

纽约时报连续发出文章诋毁斯里兰卡与中国的合作关系，除了引起中国外交部门的驳斥之外，斯里兰卡政府也亲自上阵，列出一系列具体数据反驳纽时的批评，显见斯国政府的鲜明态度。而在三年以前，也就是2015年总统大选过后，当时的反对党联盟上台执政，曾经一度改变了斯中紧密合作的关系，改采平衡外交策略，这让中国在当地的投资项目蒙上了一层阴影，如今看来，显然已经是轻舟已过万重山，看着斯里兰卡政府的反应即可知道，当下斯国对中国的依赖仍然很重。

之所以出现这一局面，除了斯中经贸投资领域的紧密关系之外，斯里兰卡国内的政局变动恐怕也是斯国政府坚定站在中国一边的重要原因，因此，很有必要对斯国内部政情做一番解读，以便更清楚地了解当前斯中关系的前世今生，当然，这里的前世只限于最近的几年，太远的过去就不去追究了。

2015年初，彼时的反对党共同候选人斯里塞纳（Maithripala Sirisena）在众望所归中赢得斯里兰卡总统大选，这让原本以为可以轻松获胜因而决定提前举行总统大选的卸任总统拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）大感错愕，后者之所以会自信的理由，在于他看到反对党内部根本推不出任何强有力的挑战者，但他想不到的却是，反对党为了拉他下台，展现出空前团结，并从执政党内部寻找强有力的合作对象，而拉贾帕克萨更为低估的则是，自身腐败和家族政治在民间所引起的强烈不满，以及为了胜选而不惜继续操弄族群和宗教衝突，所会带来的巨大反作用力。这场被认为展现民主力量的大选，紧跟最近几年世界各国所展现出来的政治趋势，那就是选民通过自己手中的选票，教训那些不重视经济分配、只习惯于传统政治操作的政客们。

但是，如果认为斯里兰卡就此走上一条截然相反的道路，那恐怕也并不现实。斯里塞纳在选举结果揭晓的当天傍晚火速宣誓就职的同时，他也迅速认命了新的总理，也就是拉尼尔·维克勒马辛哈，他是最大反对党统一国民党的领袖。比起斯里塞纳，他的政治资历其实更为丰富，他分别于1993年5月到1994年8月，以及2001年12月到2004年4月担任总理，而更早以前的1977年他就当选议员，并与1978年担任政府的部长。从1994年12月开始，他就一直担任统一国民党的领袖，迄今已有20年之久，期间他还曾两度参选总统，但分别在1999年败给了连任的库玛拉通加夫人，以及在2005年败给时任总理的拉贾帕克萨。因此，与其说这场选举是斯里塞纳终结了拉贾帕克萨的威权统治，倒不如说是维克勒马辛哈蛰伏10年之后的复仇。因为斯里塞纳当时曾在选举期间明确承诺，要在当选后100天之内将宪政体制从现在的总统掌握实权（executive presidency）变为总理实际掌权，换句话说，这场选举的最大赢家其实是维克勒马辛哈。到了当年的4月23日，议会也被解散并重新举行选举，前总统拉贾帕克萨原本打算借机复出，最终还是功败垂成，维克勒马辛哈后来挟此次大选的气势再度成为执政党，从而成为真正的实权领袖。

但另一方面，斯里塞纳作为可以团结各反对力量的总统候选人，也有其不能取代的特质，这恰恰也是屡战屡败的维克勒马辛哈所不具备的。作为执政党支持者和反对党支持者都能接受的政治人物，斯里塞纳一方面在自由党内部拥有雄厚的人脉，另一方面也在公共政策领域与反对党有著诸多相同之处，这都让他在后续的政治生活中必须扮演关键角色，而不是一个被各方势力推到前台的傀儡而已。要知道，2015年那次选举中，反对党联盟包括了从左派的马克思主义政党，到偏自由市场经济的统一国民党，更包括了泰米尔族群和伊斯兰教势力，如果没有一个可以调和各方的人士掌握主导权，则后续的分崩离析在所难免。事实上，集合民心所向的斯里塞纳，已经被寄予厚望，斯里兰卡当地报纸《每日新闻》（Daily News）在长篇社论中直接将之称为斯里兰卡灵魂的真正传人（True Son of Sri Lanka Soul），认为他应该在后续的宪政改革和融合族群关系中扮演主导角色。后续的发展也证明，斯里塞纳在斯国政治中并未被边缘化，其与维克勒马辛哈的互动，也始终扮演着一定的主导角色。

当然，总统与总理不相上下的格局，注定使得执政联盟内部存在潜在的冲突危机，更重要的是，后续斯国政府的一系列外交平衡策略，最终导致中国投资停摆，但却无法解决当地债务危机，这让斯国政府陷入进退失据的境地，求助邻国印度无果之后，斯国政府最终不得不又求助于中国政府，一如当年拉贾帕克萨总统所做的那样。在这种情况下，斯国政府上下就很难再对前总统的亲中立场做出批评，反而也让当地民众认识到，与中国的合作才是该国长远发展的稳定器，有意思的是，这也为拉贾帕克萨的重新崛起埋下了伏笔。今年2月的地方议会选举中，现在的执政党只赢得340个地方行政区中的15%，而前总统、著名的亲华派拉贾帕克萨新成立的斯里兰卡人民党则在7成的区域赢的多数，显然这是要卷土重来的节奏，两年后的总统大选和全国议会大选，拉贾帕克萨的胜选几率大为增加。

事实上，斯里塞纳和维克勒马辛哈的施政能否成功，与经济建设成就息息相关，而对民众来说，他们也并非反对中国投资的基础设施项目本身，而更多是反对这些项目背后的腐败，因此，在处理与基础设施建设密切相关的既有中国投资项目时，如果行动不当，就可能带来负面后果，显而易见的是，比起前两者，拉贾帕克萨拥有更大优势，这几年拉贾帕克萨毫不避讳与中国的友好关系，反而进一步宣扬他能争取更多的中国投资，这多少也让他成功洗白，重新赢得了选民的支持，这在今年的地方选举已经得到证明，并对斯里塞纳和维克勒马辛哈构成重大挑战，从这个角度看，斯国政府当然要大动作出来澄清，这与其是驳斥纽约时报，不如说是说给本国民众听的，现在斯里兰卡俨然已经变成如何证明谁更能争取和稳住中国投资的竞争，这对中国来说，多少也算是好事一桩。