风闻大咖谈|反制美国,要跳出关税思维

6月15日,美国宣布对中国商品加征价值500亿美元的关税。其中有340亿美元的关税加征将在7月6日生效。

6月16日,《关于对原产于美国的部分商品加征关税的公告》,文件显示,决定对原产于美国的大豆等农产品、汽车、水产品等进口商品对等采取加征关税措施,税率为25%,涉及2017年中国自美国进口金额约340亿美元,将从2018年7月6日起生效。

美国在贸易问题上反复挑衅中国,中国应该如何应对?

对此,观察者网风闻社区专访全球化智库(CCG)特邀高级研究员、中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表周小明,解读中美贸易战最新进展。

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6月15日, 美国宣布对价值500亿美元的中国商品加征关税,并公布了产品目录。这场被外媒称之为中美两国史无前例的冲突,标志着中美贸易战全面打响,可能成为中美经贸史上划时代的事件。

去年九月美国对华启动“301调查”时,我接受媒体采访。我预言中美很有可能打贸易战。事态的发展,不幸被我言中。

美国加征关税的消息传来,国内一些生产和贸易企业的老总当天彻夜难眠,整个端午节也心神不定。更多的同胞和我一样有种悲壮的感觉。该来的,还是要来。天要落雨,莫之奈何!刀架在了中国的脖子上,中国别无选择,唯有奋起抗争。抗战的时候来到了。

中美经贸磋商已经进行了三轮。中方诚心诚意,想方设法去解决两国贸易不平衡问题。双方还达成了一些共识。根据英国《金融时报》的报道,中国同意从美国增加700亿美元的进口。如果美国接受中方的建议,美国对华贸易逆差一下子减少700亿美元。中国新一轮的改革开放,对美国众多企业,更是一个历史性的大机遇。

情况对美国那么有利,为什么特朗普还要选择打贸易战?特朗普的决定,对销减美国的贸易逆差毫无帮助。中国有言在先,如果美国执意要对中国产品征收惩罚性关税,谈判成果将一风吹。

结果是,双边贸易将大幅下降,贸易赤字却可能一分也不会减少。对这笔账,商人出身而且以精明自谓的特朗普应该算得清楚。事实再次证明,消减贸易逆差,并不是美国对华贸易战的主要目标。

特朗普为他选择贸易战的独木桥强辩说,由于中国没有采取具体措施,来解决他对中国经济行为的关切,白宫于是不得不采取行动。

那么,他所指的关切到底是什么?美国要求中国放弃产业政策,放弃”中国制造2025”, 还要求中国开放云计算和互联网业务。这些问题关系到中国国策和国运,理所当然地遭到了中国的拒绝。

特朗普不打自招,在声明中宣称,美国对中国产品征收额外关税,目的在于打击驱动中国进一步发展的高新技术产业。的确,美国的企图在美国公布的制裁产品清单里暴露无遗。 打击对象聚集在“中国制造2025“支持的核心产业,臂如航空、通信、机器人、新材料和汽车工业等。

对民用的日用品,象手机和电视什么的,根本没有涉及。美国把中国创新力的提升看成洪水猛兽,企图借助遏制中国高新技术产业的发展,废了中国的功夫,削弱中国的竞争力,保住它的世界霸主的地位

有人说,美国反复无常,出尔反尔。实际上,美国遏制中国的初衷始终未改,野心依旧。变幻无穷的是它的战术和方式,还有白宫的内部斗争。

还有人建议对美国做些让步,以利诱之。事实证明,安抚之计难以奏效。中方承诺大幅扩大从美进口,也没能促使美国放下屠刀。

原因是,白宫认为,如果接受中方关于扩大美国进口的提议,握手言欢,就达不到它挑战中国的目的。第二轮中美经贸磋商后,美国财长姆努钦宣布中美休战。受到美国政府内外人士的强烈抨击。统治阶层普遍反对以削减贸易赤字来结束中美经贸摩擦。

他们认为,这样做是丢了西瓜捡芝麻,无法改变中国“不公平的经济行为”。这回, 除非中国脱胎换骨,出现“结构性的变化”, 无法满足美国的胃口。

如果说在以往的中美贸易摩擦中,美国图的是剪羊毛,吸中国的血,吃中国的肉,这回美国是要抽中国的骨髓,致残中国, 使中国失去再生能力,永远赶不上美国。


观察者:中美贸易战可能怎样演变?下一步会怎样走?

周小明:特朗普警告,如果中国报复,美国将采取更多的制裁措施。自己打人,还不许别人还手,这就是美国彻头彻尾的强盗逻辑。特朗普此前曾经指示美国商务部准备另外一个1000亿美元中国商品单子,准备加征关税。

随着中美互怼加征关税方案出炉,中美贸易战升级将是个大概率事件。覆水难收,而且贸易战往往有惯性,一发而不可收。中美贸易战今年端午节开打,明年端午节前能不能结束,眼下难以预测。大概的路径应该是:打打停停,停停打打,最终坐到谈判桌前议和了结,就象上世纪五十年代朝鲜战争那样。

端午节后,美国十有八九会发更多的招,可望中国以牙还牙。你来我往,贸易战什么时候偃旗息鼓,需要拭目以待。这场贸易战由美国挑起,是美国强加在中国身上的。它怎么发展和结束,主要要看美国的意愿。解铃还须系铃人。

美国在什么情况下会叫停这场贸易战?一是美国达到了目的,得到了自己想要的东西;二是美国判断,它原先定的的目标可望不可即,不得不放弃。如果美国指望中国吞下牺牲自己发展权益的恶果,自己如愿以偿,那必然是想多了。

同中国打贸易战,绝不会象特朗普所说的那样,取胜轻而易举。这场贸易战事关中国经济增长模式的大政方针,事关中国梦大业,中国不可能轻易妥协。

压力再大,中国也必须、也会顶住。另一方面,美国志在必得,已经表现出不撞南墙不回头的任性和倔强。因此,这场贸易战将是中美实力的较量,也是两国意志和智慧的博弈。它有可能演变成一场持久战,持续相当长的时间。期望打一两个回合双方就鸣金收兵,不太现实。它还可能成为恶战。斗争的激烈程度,超过普通人的想象。


观察者:面对美方咄咄逼人的态势,中国该怎样应对?

周小明:第一,提高反制措施的精准度,增大报复措施的杀伤力。

所谓精准度,就是要打中对方的要害,实现反制措施破坏性的最大化,即使打不残对方,也要给对方造成伤害。第一批反制产品清单虽然聚焦白宫认为最重要的一些产品,但仍然给人一种拼凑的感觉。

这里面有火龙果、猕猴桃、榴莲和番石榴,还有荔枝、芋头和山药。据我所知,这些美国不出这些东西。它们出现在反制产品清单里,有点令人困惑。

第二,反制措施的制定,既要立足于当前,又要着眼于未来。

一方面,要紧盯美国当下对华出口的大宗出口和关键产业,使它们成为征税的重点目标。与此同时,要坚决封杀在中国市场增长性好的美国产品和产业。美国产品和产业,只要潜力大,即使在中国市场依然处于萌芽状态,甚至还没有进入中国市场,也不能让它漏网过关,一个也不能少。

第三,跳出关税的框框,高屋建瓴,在更高层次上应战。

我们既要斗志旺盛,又要头脑清醒,有勇有谋。我们要制定全面的反制战略,做到主次分明、应对有序。在关税问题上,不同特朗普纠缠。 我们是贸易顺差国,打关税战,没有优势可言。中国从美国每年进口约1500亿美元,贸易战第一轮炮火就消耗了500亿美元,回旋空间不大。

从美国进口的不少东西,还是我们真正需要的。我们不能朝自己的腿上开枪。其实,特朗普遏制中国崛起也是多管齐下,手段多种多样。六月底,美国将出台限制中国对美投资和中美人员交流的新措施,对中国实行技术封锁。

同关税相比,技术封锁对中国经济的伤害更深、影响更长远。在很大程度上,非关税措施将决定我们反制措施的效用。对中国来说,能否早日实现以战止战,主要靠的也是非关税措施。非关税措施效果,比关税措施好得多。我们需要在非关税措施下大功夫。

第四,打好多边贸易体系的保卫战。

多边贸易体系为全球经济发展所必需。保护多边贸易体系,就是保世界人民的福祉,保发展。如果世界主要贸易国都像美国那样,自行其是,私设公堂,世界就乱套了,就会像一筐螃蟹那样纠缠不休,剪不断理还乱。成立世贸组织的初衷就是防止这种局面的出现。

在多边贸易体制下,国与国之间有贸易摩擦,应该付诸世贸组织的争端解决机制,而不该在世贸组织框架之外采取行动。美国对中国产品实施惩罚性关税,对多边贸易体系的杀伤力很大。因此,虽然欧盟和中国在双边贸易上有矛盾,但是欧盟也反对美国对华的单边行动。

在维护多边贸易体系方面,中国同欧盟、日本和加拿大等国有共同利益,都是美国单边主义的受害者。众人拾柴火焰高。我们有必要联手世界主要贸易国,成为一条战壕里的战友,共同抵御美国对多边主义和全球化的进攻。

同时,我们还要构思构建一个没有美国参与的多边贸易体系。美国要拆世贸组织的庙,其它国家有必要建一个庙。前世贸组织总干事拉米先生今年早些时候提出了这个建议。

特朗普上台后,马上退出了跨太平洋伙伴关系协定,接着冒天下之大惟,退出了巴黎气变协定。最近一段时间,美国又在吵吵嚷嚷,要退出联合国人权理事会。美国退出世贸组织,不是不可想象的事情。我们要开始考虑这件大事。

狼真的来了。国内一些企业原来有幻想,以为中美贸易战只是口水仗。是到彻底抛弃这种心理的时候了,需要勇敢面对现实,积极自救,同时争取政府支持。

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