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中美战略竞争:不可避免的斗争

2017年底,美国发布《国家安全战略》之际已经公开的表示了将中国和俄罗斯视为竞争对手的态度,确定了未来的战略目标,即展开大国竞争并取胜。

China and Russia challenge American power, influence, and interests, attempting to erode American security and prosperity. They are determined to make economies less free and less fair, to grow their militaries, and to control information and data to repress their societies and expand their influence. 

译:中国和俄罗斯挑战美国的实力、影响和利益,企图侵蚀美国的安全和繁荣。中俄意图通过削弱经济自由和公平、扩展军队以及控制信息和数据来压制社会和扩大他们影响力。

2018年初,美国又发布了《国防战略报告》,从公开的脱密版更是可以看到如下的描述:

China is a strategic competitor using predatory economics to intimidate its neighbors while militarizing features in the South China Sea.

译:中国作为战略对手,以掠夺式的经济活动胁迫其邻国,同时在南海实施岛礁军事化。

这是床破执政后美国在国家战略层面的明显变化。

2018年2月13日,美国国家情报总监Daniel R. Coates在美国参议院情报委员会进行一年一度的《全球威胁评估》是指出:

China and Russia will seek spheres of influence and to check US appeal and influence in their regions. Meanwhile, US allies’ and partners’ uncertainty about the willingness and capability of the United States to maintain its international commitments may drive them to consider reorienting their policies, particularly regarding trade, away from Washington.

译:中国和俄罗斯将寻求势力范围,并检查美国在其地区的吸引力和影响力。 与此同时,美国盟友和合作伙伴对美国维持国际承诺的意愿和能力的不确定性可能会促使他们考虑重新调整他们的政策,特别是在贸易方面,远离华盛顿。

并认为中国在地缘政治、网络、情报、空间、毒品等领域威胁美国的国家利益,具体内容包括:






Russia, China, Iran, and North Korea will pose the greatest
cyber threats to the United States during the next year. 






译:俄罗斯,中国,伊朗和朝鲜将在明年对美国构成最大的网络威胁。




China will continue to use cyber espionage and bolster cyber attack capabilities to support national
security priorities. The IC and private-sector security experts continue to identify ongoing cyber
activity from China, although at volumes significantly lower than before the bilateral US-China
cyber commitments of September 2015. Most detected Chinese cyber operations against US private
industry are focused on cleared defense contractors or IT and communications firms whose products
and services support government and private sector networks worldwide. China since 2015 has been
advancing its cyber attack capabilities by integrating its military cyber attack and espionage
resources in the Strategic Support Force, which it established in 2015. 

译:中国将继续利用网络间谍活动,加强网络攻击能力,支持国家安全优先事项。 集成电路和私营部门安全专家继续确定中国正在进行的网络活动,尽管数量远低于2015年9月双边美中网络承诺之前的数量。大多数发现的针对美国私营企业的中国网络行动主要集中在清理的防务承包商或者其产品和服务支持全球政府和私营部门网络的信息技术和通信公司。自2015年以来,中国一直通过将其军事网络攻击和间谍资源整合到其2015年成立的战略支持部队中来提升其网络攻击能力。

The United States will face a complex global foreign intelligence threat environment in 2018. We assess that the leading state intelligence threats to US interests will continue to be Russia and China, based on their services’ capabilities, intent, and broad operational scope. 

译:2018年美国将面临复杂的全球海外情报威胁环境。根据其服务的能力、意图和广泛的业务范围,我们评估对美国利益的领先国家情报威胁将继续是俄罗斯和中国。

China, for example, has acquired proprietary technology and early-stage ideas through cyber- enabled means. At the same time, some actors use largely legitimate, legal transfers and relationships to gain access to research fields, experts, and key enabling industrial processes that could, over time, erode America’s long-term competitive advantages.

译:例如,中国已通过网络支持手段获得了专有技术和早期创意。 同时,一些行为者主要使用合法的合法转让和关系获取研究领域、专家和关键的有利工业流程,这些流程随着时间的推移会侵蚀美国的长期竞争优势。

Both Russia and China continue to pursue antisatellite (ASAT) weapons as a means to reduce US and allied military effectiveness. Russia and China aim to have nondestructive and destructive counterspace weapons available for use during a potential future conflict. We assess that, if a future conflict were to occur involving Russia or China, either country would justify attacks against US and allied satellites as necessary to offset any perceived US military advantage derived from military, civil, or commercial space systems. Military reforms in both countries in the past few years indicate an increased focus on establishing operational forces designed to integrate attacks against space systems and services with military operations in other domains.

译:俄罗斯和中国都继续追求反卫星(ASAT)武器,以此作为降低美国和盟友军事效能的手段。俄罗斯和中国的目标是在未来可能发生的冲突中使用无损和破坏性的太空武器。我们评估说,如果未来的冲突发生在涉及俄罗斯或中国的地区,那么两个国家都会辩解对美国和联合卫星的攻击对抵消任何来自军事、民用或商业空间系统的美国军事优势是必要的。过去几年两国的军事改革表明,其越来越重视建立旨在将对空间系统和服务的攻击与其他领域的军事行动相结合的作战部队。

……, while China-based suppliers ship fentanyls and fentanyl precursors to Mexico-, Canada-, and US- based distributors or sell directly to consumers via the Internet.

译:而中国供应商将芬太尼和芬太尼前体运送到墨西哥、加拿大和美国的分销商或直接通过互联网出售给消费者。




China will continue to pursue an active foreign policy—especially in the Asia Pacific region—highlighted
by a firm stance on its sovereignty claims in the East China Sea (ECS) and South China Sea (SCS), its
relations with Taiwan, and its pursuit of economic engagement across the region. Regional tension willpersist due to North Korea’s nuclear and missile programs and simmering tension over territorialand maritime disputes in the ECS and SCS. China will also pursue efforts aimed at fulfilling its
ambitious Belt and Road Initiative to expand China’s economic reach and political influence acrossEurasia, Africa, and the Pacific through infrastructure projects. 




译:中国将继续奉行积极的外交政策 - 特别是在亚太地区 - 强调其在东海(ECS)和南中国海(SCS)的主权要求,与台湾的关系及其追求的区域经济参与。由于朝鲜的核计划和导弹计划以及ECS和SCS的领土和海上争端紧张局势,区域紧张局势将持续存在。中国还将努力实现雄心勃勃的“一带一路”倡议,通过基础设施项目扩大中国在欧亚大陆、非洲和太平洋地区的经济影响力和政治影响力。


中国金融四十人论坛(CF40)秘书长王海明写了一本书《政治化的困境:美国保守主义智库的兴起》。在书中指出
究其根源,特朗普的民粹保守主义可谓美国主体杰斐逊主义的延伸,也体现了一种新的融合主义。正如其曾经的首席智囊史蒂文·班农(Steven Bannon)所说的,特朗普融合的是传统保守主义、民粹主义和经济民族主义(economicnationalist)。传统保守主义整合了信奉市场自由主义和道德文化保守主义的传统共和党人,民粹主义则将茶党以及以茶党为代表的美国普通群众纳入特朗普的基本盘,经济民族主义更是将从新政以来即是美国民主党铁杆支持者的美国白人工人阶级变成了共和党的拥护者。这种新的融合主义以“让美国再次强大”为核心口号,可以说是自从里根革命以来保守主义历史发展的最重要的阶段。

注:床破的这种新融合主义暂时就称为“床破主义”(Trumpism)吧。其特征是直接诉诸最普通民众的情感、意志和偏好,在对外政策上则主张和信奉国家主义(反对国际化)、工业主义(反对自由贸易)和一定意义上的孤立主义政策(反对对外干预)。有人认为是美国传统的杰斐逊主义的延续,因为杰斐逊主义者认为,美国的外交政策不应在对外传播民主上着力过多,而应致力于在国内维护民主制度;在对内政策上则主张反非法移民、减税、加强军备。

同样来自俄国的观察者也指出:

Trump and Trumpism demonstrate good compliance with the Jacksonian paradigm, i.e. American nationalist populism.

译:床破和床破主义表现出符合杰克逊主义的范式,即美国民族主义中的民粹主义。

更进一步指出:

Trumpism became a reality by virtue of the high demand for a figure capable of consolidating protest sentiments and expressing the hopes of numerous electorally significant interests. Yet, the success of the rightist populism personified by Trump does not boil down to the figure of an establishment-rejecting rebel. The electorate and stakeholder groups who brought Trump to the White House voice a broader demand for transformation of the American political system, the model of social mobility and access to resources. The fact that this model was turning increasingly closed for millions of Americans, generated Trumpism.

译:得益于对能压制抗议情绪与表达对众多与选举相关的重大利益的希望的愿景的高度需求使得床破主义成为现实。然而,床破所塑造的民粹主义右翼的成功并不能归结为反建制派叛乱的成功。把床破送到白宫的选民和利益团体对改变美国政治制度,即社会流动和资源获取模式,提出了更广泛的要求。对数百万美国人而言,这一模式越来越封闭的事实(即“阶级固化”与“贫富悬殊”)引发了床破主义。

简言之,床破主义就是美国建制派与民粹主义右翼的融合,根源于美国自身的阶级固化与贫富悬殊。


在这种新融合主义的理论基础上,床破制定了美国新的国家安全战略,并开展了系统性的操作:

1、政府内建制派官员的清洗:床破连续更换了国务卿国家经济委员会主任国家安全事务助理等重要官员,在政府内形成了一致意见。(组织准备)

2、减税。(经济与民意基础准备)

3、对中国新兴领域发动贸易调查技术管制。(技术战)

4、借由贸易谈判,利用互联网等现代手段宣传中国官员不了解国际贸易规则美国将以对等促进中国内部经济改革中国不保护知识产权等似是而非的观点,结合施加惩罚关税等的贸易压力,达到引导民意,干扰中国政府采取应对政策或迫使中国政府采取错误政策。(政治战)

5、打台湾牌西藏牌,激化中国周边安全形势。(地缘政治)

6、打伊朗牌,恶化全球石油供给,在强美元情况下稳定油价,加速收割新兴市场。(能源战)

注:政治战的定义如下,

Political war is the use of political means to compel an opponent to do one’s will, political being understood to describe purposeful intercourse between peoples and governments affecting national survival. Political war may be combined with violence, economic pressure, subversion, and diplomacy, but its chief aspect is the use of words, images, and ideas, commonly known, according to context, as propaganda and psychological warfare.

译:政治战是使用政治手段迫使对手按照己方的意愿行事,政治可以理解为影响国家生存的人民与政府间有目的的交流。政治战可以与暴力、经济压力、颠覆、外交相结合,但它主要使用文字、图片、观念等手段,通常根据上下文也被称为宣传和心理战。如果对政治战有兴趣可以自行阅读兰德公司的报告,报告编号:RR1772。

有人这样评价床破的贸易战,他引起了很多不必要的风险,但如果放任中国发展将引起系统性的风险,因此需要更好的途径。2018年5月3日,美国的皮尤研究中心发布的调查报告也证明了美国多数人是赞同这一评价的。

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美国主流认为对中国的经济战是必须打的,差别只是战术层面的。

If Washington is serious about altering China’s economic and industrial policies, it must focus the relationship on these issues and then redefine the costs/benefits for Beijing. On specific concerns, Washington could use the threat of targeted sanctions to press the Chinese to enter into time-bound negotiations to address solvable problems. More broadly, the United States could muster a strong chorus of countries and companies that each underscore to Beijing a uniform set of specific priority requests about areas where it needs to adjust its practices. In other words, Trump could shift the problem from a U.S. vs. China contest of wills toward a world vs. China effort to create a level playing field for all to compete fairly in the 21st century global economy.

译:如果华盛顿严肃的想改变中国的经济和产业政策,就必须关注在这些问题上的关系,然后重新界定北京的成本/效益。在具体问题上,华盛顿可利用有针对性制裁的威胁迫使中国人进入有时限的谈判,以解决可解决的问题。更广泛地说,美国可以召集各国和各公司组成强大的“合唱团”,每个国家和公司都向北京强调需要调整其实践的一系列一致的、具体的优先要求。换句话说,特朗普可以将问题从美国与中国的意志对抗转向世界与中国的,为所有人在21世纪的全球经济中进行公平竞争创造公平的竞争环境而努力。解释:这段话的意思就是在美国与其西方盟国间寻找对中国的共同要求,然后以集体的形式压迫中国让步。

美国最大的风险是全球领导力的丧失,而美国的全球领导力是建立在卓尔不凡的经济与无与伦比的军事力量的基础上。支撑美国经济与武力的支柱就是美国领先全球的科技水平


根据中国商务部2017年发布的《关于中美经贸关系的研究报告》,美国目前处于全球科技的大幅领先地位。

2016 年全球最大的 15 家科技公司中有 10 家总部位于美国。2015 年全球 500 强科学研究机构排名中,美国有198 家大学和研究机构入选,其中前 10 名的研究机构中有 9所来自美国。世界 149 个热点和新兴研究前沿领域中,美国在 143 个领域都有核心论文入选,在 108 个领域的核心论文数排名第一,世界科学研究的前沿突破有 8 成来自美国。这决定了美国产品设计、研发能力独步全球,雄踞全球制造业产业链的高端。

但美国人越来越不淡定,代表性的观点认为基于中国的市场规模与治理方式在全球化条件下最终将取代美国,因此必须采取预防性的行动。

这就是中美此次冲突的根源,其心理基础是美国自身的改变。近期观察者网翻译的一篇文章向我们描述了美国的全球主义者与反全球主义者的撕裂、斗争与合作。在文中我们看到既不进步也不保守的全球主义者(建制派);拥有创造更平等社会的愿景的、拥护的“社会主义”理念的、被主流媒体完全屏蔽的、加速聚集起来的反全球化左翼(改良派);对阶级问题、政治阴谋、制度腐败不满,认定全球化体系已经坏到无法修复的,扎根于失落的白人中产阶级中的反全球化右翼(民粹派)。

注:此处的社会主义为民主社会主义,而不是科学社会主义。改良派是所谓美国民粹主义的左翼,而民粹派则是美国民粹主义的右翼。

所谓反全球化左翼发现自己与工人阶级的距离,比与百万富翁的距离还远。而反全球化右翼如同上世纪三十年代将怪罪犹太人作为缓解有关资本主义矛盾之爆炸性批评的一个极端而有效的方法的各类人士一样糟糕。而且反全球化右翼似乎天然的与军队有着密切的联系。

2018年3月28日一篇题为《Why Does Everyone Hate Made in China 2025?》的文章引起了我的兴趣。文中作者称:

In the saga of the U.S.-China economic rivalry, Made in China 2025 is shaping up to be the central villain, the real existential threat to U.S. technological leadership.

译:在美中经济竞争的传奇中,“中国制造2025”正在成为中心问题,这是对美国技术领先地位的真正存在的威胁。

作者继续说道:

Made in China 2025 lays out targets for achieving 70% “self-sufficiency” in core components and basic materials in industries like aerospace equipment and telecommunication equipment by 2025. That could devastate countries like South Korea and Germany, where hi-tech sectors constitute a large share of industrial output and exports.

译:中国制造2025年制定了到2025年实现航空设备和电信设备等核心部件和基础材料“自给自足”70%的目标。这可能会摧毁高科技行业构成占工业产出和出口份额很大的国家,如韩国和德国等。

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托马斯·弗里德曼,《世界是平的》的作者,一位著名的全球化支持者,在中美就贸易战进行的首轮谈判前,这样写道

That is what this moment is about — that’s why it’s a fight worth having. Don’t let the fact that Trump is leading the charge distract from the vital importance of the U.S., Europe and China all agreeing on the same rules for 2025 — before it really is too late.

译:这就是这一刻的意义——是这场仗值得打的原因。别因为带头冲锋的是特朗普而分心,最重要的,是美国、欧洲和中国要认同相同的2025规则——不要等到为时已晚。虽然托马斯·弗里德曼在另一篇题为《The U.S. and China: More Alike Than We’d Like?》的文章中并不吝啬对床破的批评。

至于那些信仰民主社会主义的人们,只要我们想想在一战前他们的前辈如何迅速的转向社会沙文主义,我们的理智应该就会告诉我们,对于他们来说:“打中国也是选项”。

所以中美发生战略竞争是必然的,是客观力量变化对人心侵蚀的必然结果,无论美国的建制派、改良派还是民粹派只有经过一番激烈的较量才会最终冷静。


Treat Beijing as an enemy, and it is quite certain to emerge as an enemy.

引自2018年6月6日发表于国家利益网站的《China's Naval Expansion Is No Threat》,作者:Lyle J. Goldstein

未来将何去何从,让我们拭目以待默默观察

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