中美某些领域制造业成本差距是高电价导致的？

和电力国企有一定关系，但很难说这个关系是优越性还是落后。

上面的表格是2015年全国电价。粗略看一下，可以看到几个问题：

1 电价基本上以省为单位计算（省物价局核定电价），就算是河北内蒙，也只分了两部分。在一省之内，无论是城市还是乡村，山区还是平原，电价基本统一。

2 各省之间电价差异不大，除了深圳外，高电价地区的居民电价6毛多，低电价地区也不止4毛钱。

3 绝大多数地区的平均电价高于居民用电价，而且差异很大 ，往往在一毛钱以上。

这说明几个问题：

1 城市向农村，大城市向小城市进行补贴。因为城市用电集中，供电成本低，管理成本也低，强行和农村拉平，显然是高成本的农村占便宜。而且供电公司不能放弃农村的分散居民点，明知道亏本生意也要架线过去，这个成本一部分由电力企业承担，一部分由城市居民分担。

（1998年后逐渐落实城乡用电同价，之前农网电价比城市电网贵，有农民点不起灯）

关于加快实施城乡用电同价工作的通知---国家能源局

（国家计委 2002年1月23日发布 计价格[2002]65号）

改造农村电网和改革农村电力管理体制为实行城乡用电同价创造了条件。第一批农网改造已完成且验收合格的县(市)，2002年3月底之前要实现城乡居民用电同价，并尽快过渡到城乡各类用电同价。“两改"未完成的县(市)，也要将"两改"工作的成效集中体现到降低农村居民电价上，最迟要于2002年上半年内第一批农网改造全部完成时，实现城乡居民用电同价。以地(市)、县(市)同价确有困难而必须以省(区、市)为单位同价的，要根据“两改"进程及时降低农村电价，于2002年上半年内实现城乡居民用电同价。2002年底，第二批农网改造完成并验收合格后，各地原则上要同步实现城乡各类用电同价。

http://www.nea.gov.cn/2011-08/16/c_131052526.htm

2 各地区之间还要再次取平衡。发达地区的电价偏高，资源丰富的地区不能太便宜，人口稀疏的省份也不至于太贵。深圳那个异乎寻常的7毛居民电价，就是因为补贴落后地区。

深圳受困高电价 争夺定价权十年未果

今年5月1日起，深圳工商业用户将要按最大需量计算电费。“到那时起，像我们深圳机场这样的高需求用户，每度电价则从现在的0.7元涨到1.05元，每年要多交1000多万元。”

“深圳承担了几乎整个广东贫困地区的交叉补贴。”一位深圳市政府的官员对财新记者声称。他举了一系列的数据来证明上述论断。　　第一组数据是上网电价，即电网购电的成本。2013年，南方电网平均上网电价是每度0.424元，广东省是0.519元，广州市0.564元，而深圳为0.658元，是全省最高。

http://companies.caixin.com/2015-01-29/100779533_all.html

3 工商企业向居民进行补贴。平均电价高于居民电价，说明工商业“批发”电力的价格要高于居民买“零售”电力的价格。在大多数领域，这都是一个反市场行为，对电力来说尤其严重。不仅如此，如果出现事故，停电的顺序是先停工商业用电，死保居民用电：

国办：大面积停电事件发生后要保障居民基本生活

旨在建立健全大面积停电事件应对工作机制。预案中称，大面积停电事件发生后，应立即启用应急供水，保障燃气、热力供应等措施，保障停电期间居民基本生活。

http://politics.people.com.cn/n/2015/1126/c70731-27859374.html

这意味着，居民用较低的价格买到了更稳定，更优质的服务，更加剧了电力的反市场性质。

工业用电持续下滑 浙江今夏用电缺口仍扩大

杭州市政府已发布2012年有序用电方案，缺口一旦达到200万千瓦以上，将采取最高F级方案：非连续性生产企业每周要“停四开三”，高能耗的电炉炼钢、水泥、铸造、锻造、电镀、热处理加工等企业，每周错避峰日高达5天，即“停五开二”。

http://finance.ifeng.com/news/industry/20120704/6701084.shtml

这三个因素的绝对优劣我不做评价，但美国基本上不会这么干。

美国电价大揭秘 地区差异最大竟超300%!

http://www.sohu.com/a/120566259_131990

三张电费单看美国电价制度

http://hvdc.chinapower.com.cn/news/1038/10389124.asp

账单上显示的总费用为88.76美元。所平均下来，一度电的总费用为0.143美元，合0.885元人民币/度…… 在采用阶梯电价时，第二段的价格比第一段要低。这与国内很多人的思路相反，因为我们一般习惯第二段的价格要高一些。这是因为长久以来，在中国水、电等资源属于稀缺产品，把第二段的价格定的高一些有利于控制其用量。而在印第安纳州，电被认为是一般性的商品，买的越多价格自然更便宜。

上面的信息表明，美国居民用电往往不比中国便宜，而且原则上是零售比批发要贵。再加上电价地区差异，即便两国的资源水平一样，中国的工业电价肯定也要高于美国资源丰富地区的电价（注意我们是用补贴居民之后的平均价对比美国廉价地区），高耗能企业向美国迁移并不意外。何况美国3亿人口的国土和中国近14亿人口差不多，资源比中国便宜，向中国出口煤炭，当然电价会更便宜一些。

总而言之，中国电价比美国（廉价地区）高，首先取决于中美资源条件，其次如果说国企的影响，就是国企一方面要补贴落后地区，另一方面要用工业电价补贴居民电价。可以说是国企的“社会主义成分”太注重民生，所以东部工业区的电价明显高于美国低电价地区。如果要改善企业的经营环境，多半要削减民生补贴，至少也得让企业和居民在公平的市场上竞价，世上没有免费的午餐。

本文自马前卒工作室微信公号

作者：马前卒

原标题：《美国制造业成本在某些领域比中国低 和我们的用电福利有关系》