中兴被制裁，中国该怎么做？

　　美国对中兴的制裁是美国霸权主义的表现。

　　首先，美国对伊朗的制裁本质上是美伊双边关系框架下的单边制裁。中兴作为第三国企业，并没有义务在美国境外执行美国国内法规，美国依据自己制定的对伊朗单边出口限制禁令对中国企业进行制裁，是没有国际法理依据的。是依靠自己技术优势迫使他国企业为美国霸权主义充当打手。中国要坚持独立自主的外交政策，但中国的企业却被迫执行美国的外交政策，这是耻辱。

　　其次，美国和中兴的和解协议中并未要求中兴的全部行为立刻合规，因为任何合规的实现都需要一个过程，不可能过一夜就完全合规了。协议只是要求如果中兴发现不合规事项应在14天内向美国商务部报告，而中兴也确实及时报告了，不应视为违规。美方今年4月对中兴的制裁不合法理。

　　最近美国对制裁中兴的口气有所放松，但是否解除制裁，什么时候解除制裁，有什么条件，都是未知数。美国也许是把解除制裁作为一个诱惑、不断增加价码，迫使中国一步一步后退。如果中国没有有力反制措施，只是大幅让步换取停止制裁，这类事件还会反复发生，是填不满的无底洞。

　　美国要制裁时可以随意找到理由的。2015年2月18日，美国商务部通知，“天河二号”被认为可用于核爆活动。美国政府禁止英特尔向“天河二号”出售芯片。这类“涉及军用”的帽子可以戴到任何产品上，例如说华为的通讯设备可以军用，甚至一件衬衣也可以军用。就是说美国可以随心所欲地制裁任何他国企业。

　　中国要加强核心技术研发，减少对国外技术的依赖。很多人鼓吹全球产业链，说是波音飞机在全球购买零部件。那是因为没有人制裁波音。中国如果盲信这一点，就会吃大亏。国内有些产品号称95%国产化，但如果外国禁售那剩余的5%，整个产品就要停产。

　　中国的一个可以选择的反制措施是：对外国向中国禁运的产品实行专利强制许可。就是说该产品所含专利在中国不受保护。不受保护的范围可以灵活，也许是单个产品，也许是产品系列，也许是某个企业的全部产品。应用范围也可以考虑或者专门针对被禁运企业，或者对一类企业，或者对全国所有企业。另外，不保护的年限也可长可短。

　　例如，美国政府禁止英特尔向“天河二号”出售至强芯片。中国可以宣布对中国超算中使用的至强芯片所含专利10年内不再给以保护。然后成立一个机构专门仿制志强芯片，供中国超算使用。这个机构要尽快成立，把已经受到制裁或将来很可能受到制裁的芯片仿制出来。平时不量产，所以并不违反国际专利协定。一旦需要，可以立刻量产投入使用。

　　不保护特定专利的做法不符合国际专利法，但美国用国内法制裁，我们自然可以用国内法反制。就像美国单边增加钢铝关税，中国相应增加对美国部分农产品关税。双方增税都不是按世贸程序的，这就是用国内法反制国内法。

　　这种反制的国内法依据是《中华人民共和国专利法》第四十八条

　　有下列情形之一的，国务院专利行政部门根据具备实施条件的单位或者个人的申请，可以给予实施发明专利或者实用新型专利的强制许可：

　　(二)专利权人行使专利权的行为被依法认定为垄断行为，为消除或者减少该行为对竞争产生的不利影响的。

　　至于出口的产品，只要对方和中国一样采取相应的专利强制许可，即可出口。例如中兴的产品出口到俄罗斯，俄罗斯声明不保护其中的美国专利，则出口可以进行。

　　最近可能要修改《专利法》，别忘了专门加一节对外国制裁禁售产品的专利实行强制许可。