美国制裁中兴决不是一次半导体芯片战

美国商务部日前宣布，禁止美国公司对中国主要通讯设备制造商中兴通讯销售零部件，禁令期为7年。据路透社报道，美国供货商向中兴提供了大约25-30%的零部件，禁令涉及的销售金额可能达到200亿美元，因此美国的禁令可能给中兴通讯带来破坏性打击，甚至导致中兴公司的破产倒闭。禁令发出后，不仅中兴通讯的股票在香港和深圳立刻停牌，其在美国的大供应商的股价也大幅下跌。中兴通讯事件在国内引发了激烈的讨论，中国社会各界对贸易战背景下的美国禁令产生了强烈反响。可以肯定，此事件也引起了中国政府部门的高度关注，有关部门将会评估此次事件的影响，这可能导致今后中国采取相关的政策予以回应，进而使得中美之间的贸易战达到了一种空前的激烈程度。

观察和归纳国内的讨论，大致有几种看法：（1）这是一次芯片战。美国禁令将卡住中兴通讯进口芯片的脖子，如果类似的禁令扩大，将对更多从美国进口芯片的企业如华为公司等形成限制。因此中国必须加强芯片自制，加强芯片国产化，摆脱受制于人的处境。（2）这是一次科技战。美国在借打击中国的科技企业，来抑制中国在科技领域的追赶，破坏“中国制造2025”。所以，中国今后必须进一步强化科技创新能力，投入更多的资金。（3）这是中美贸易战的延伸。美国除了打以关税惩罚为主的贸易战，还定点精确打击有代表性的中国企业，延伸了贸易战的范围，提升了贸易战的烈度。在贸易战引发国内群情激愤的背景下，对中兴通讯事件的判断和评估，将会影响今后中国的政策应对。因此，有必要准确地把握此次事件的性质，理性地分析其影响，这样才可能做出符合中国利益、同时又为国际社会所认可的政策应对。

我认为，美国制裁中兴通讯决不是一次半导体芯片战，而是有复杂背景的中美贸易战的一个特殊节点，是贸易战中的一场战斗，芯片问题只是美国制裁中兴的一个结果而已。美国惩罚中兴通讯的直接原因是，中兴通讯对于向伊朗非法出售美国货物和技术做出了失实的报告，并且隐藏了向这些员工支付全额奖金的事实，没有处罚涉事的35名高管，也没有在相关信件中提及这些错误做法。参与调查的美国前商务部助理部长霍恩（Eric Hirschhorn）表示，如果中兴不能彻底解决问题，那它还将面临进一步惩罚。很明显，美国制裁中兴通讯的直接原因是，美国认定中兴违背了与美国商务部此前协议中的承诺。对美国来说，此次制裁是中美贸易战中的一件颇具杀伤力的武器。

国内舆论对此事表现出普遍的愤怒，不过，愤怒不能替代理智的分析和决策。应该意识到，中兴事件是中美贸易战的一部分，不能将之简单等同为芯片战、科技战，即使中国实现了芯片自制，也不能完全解决贸易战的问题。从贸易战的背景来看，我此前曾分析，中国制造是一种嵌入式的制造业——在整个产业链中，中国主要完成加工制造环节，而供求的两端都在境外市场，发达国家无论卡住供求的哪一端，都会对中国企业造成很大的伤害。退一万步来看，即使中国所用的芯片全部国产化了，中国的制成品总要出口吧？但如果遭遇贸易战，照样会受到伤害。所以，中兴事件是贸易的问题，而不是芯片能否国产化的问题。从产业策略来看，如果中国企业能够国产化，当然要追求国产化，但要清楚的是，国产化解决不了贸易战的问题，其中的逻辑不能出现混乱。

面对中兴事件引发的舆论激愤，中国应该怎么办？

​中国现在有必要采取理智的态度和做法来应对。国内舆论中有关各种芯片战的激进主张是没有意义的，从此前中国刺激半导体产业发展出现的问题来看，甚至不排除一些利益中人希望借此机会获得更多的资金，而这只会加剧当前日益激烈的贸易对抗。当前，中国最重要的是要保持理智，要推进与美国谈判达成更重要的贸易与投资规则。我过去曾分析，中美之间有两个协定极为重要：一个是“中美双边投资协定”（BIT），已经进行了5年24轮的谈判；另一个是美国、欧盟与另外20多个发达国家发起的“服务贸易协定”（TiSA），该协定覆盖了全球服务贸易的约70%，是奥巴马时期美国贸易战略的主要支柱之一。推动达成这两个协定，将为中美贸易与投资建立稳定的合作框架，才能真正解决中美贸易战的问题，也能让世界看到并且理解中国的善意。

中兴事件也涉及到技术进步与技术贸易问题。从经济历史角度来看，现在世界处于新的产业秩序重组的关键时刻，中国应该积极参与其中，而不是因为各种原因成为旁观者，最后再被迫加入进去。技术进步总是会推动产业秩序的重组，这在历史上曾多次发生。工业革命后的发动机时代，英国人发明的内燃机技术在世界范围推行开来，世界的产业效率得到提升，英国输出了技术，也得到了发展收益，成为当时的世界强国。现在，美国采取的是“半导体+资本”的经济模式，它跟历史上的英国也一样，也要处于关键的时刻，要通过输出技术和技术产品来获取回报，赚取利益。在这个问题上，美国不会是“活雷锋”，中国也不会。现在，多个国家都想通过技术进步推动产业升级，中国要搞“中国制造2025”，德国要搞“工业4.0”，大家都处于一个新的制造业数字化浪潮的关键时刻，这个时候也是产业秩序重组的关键时刻。面对这种历史局面，中国要“弃小取大”，积极地加入产业秩序的重组过程，参与到新的市场规则的制定过程，而不能只盯着赚眼前的一点小钱。不仅中国政府要看到这一点，中国的公司也应该看到这种趋势，这样中国才能参与到世界潮流之中。