在森友丑闻上，日媒被安倍吓得“自宫”了？

3月29日，在针对“森友学园问题”进行国会参议院总务委员会质疑环节时，日本共产党议员山下芳生与面对询问的NHK日本放送协会会长上田良一进行了一番对话：

视频/观察者网 刘琳

对话一经曝光，迅速在日本SNS上引起轩然大波。

NHK为拍安倍马屁而修改节目顺序？

3月30日，日本《日刊现代》刊登题为“内部曝光者：NHK干部在森友报道上忖度官厅意思的冲击”的新闻，并在头版头条放出接近一整面的海报。

在这篇报道中，《日刊现代》详细记载了国会质询环节，日本共产党议员山下芳生向接受质询的NHK日本放送协会会长上田良一披露的资料 。

资料中显示，NHK的领导在关于“森友问题”的报道上，向新闻7台、新闻9台以及“早安日本”节目组的编辑责任人传达过以下详细指示：

1.森友问题不许出现在头条新闻中；

2.如果实在没办法必须放上头条的话，只能播出3分半以内；

3.不许使用安倍昭惠（安倍之妻）的相关影像；

4.前川前文科事务次官的演讲内容不许连续播放。（由于该人物屡次披露安倍篡改文书相关内情，目前已被安倍政权视为“眼中钉”）

据《日刊现代》了解，这份曝光信是于26日被投递到山下芳生的事务所里的。这也就是说，如果属实，26日后的NHK报道相较于26日前的报道将会出现如上变化。于是，《日刊现代》就针对19日至29日曝光信中提及的3个电视节目，即新闻7台、新闻9台和 “早安日本”进行了播放内容的调查和比较。

结果十分有趣：在19日针对日本参议院预算委员会集中审议的报道中，NHK以上三节目均播出了前川的相关画面。除此之外，当天新闻7台在头条新闻中播放森友问题长达6分半钟，新闻9台播放9分半钟，还不间断地继续播放前川的演讲播放了5分钟，在此之后继续播放森友问题相关新闻。总而言之一句话，森友问题相关新闻被详尽地报道了。

但是22日以后，NHK对森友问题的相关报道被大幅度缩减，甚至在此之后极为重要的“传唤佐川宣寿（引咎辞职的原日本国税厅长官）作证”这一新闻也没能出现在以上三台的头条新闻中。其中，新闻7台对该事件的报道仅为2分半。

当天质疑现场，NHK上田良一会长以“节目内容通常是记者编辑自主现场判断的，谁施压都不能左右。”这样的说辞敷衍而过。

日本的“忖度”

山下芳生的质疑对于NHK非常严重，但要明白这其中的严重性，首先必须得明白“忖度”这个词在日本语境中的概念。

与中国的意义不同，“忖度”一词在日本被赋予了更为负面的意思。日本有着体察他人的文化和习惯，但这一点被用在上下级关系后，就诞生了一种非常坏的现象——体察变成了过度的揣摩，而且这种揣摩更接近于阿谀奉承 ：上级习惯了下级的揣摩，于是逐渐衍生出上级故意引导下级揣摩自己意思的文化，从而导致许多上级不直接参与，但却能腐败牟利；下级文化中也诞生出了“需要揣摩上意”的潜规则，时不时不由自主地阿谀奉承。

所以，山下芳生所指责的正是这种情况，即NHK的高层干部在“忖度”即揣摩了安倍内阁的意思后，下达相关命令，意在采取最温和的报道方式“拍马屁”，避免得罪执政党。

众所周知，NHK作为“日本版的BBC”，从创立的那天起就被定性为公共性质的大众传播机构，除了传播讯息、教育民众外，还有一个相当重要的作用，就是监督政权。

NHK虽然是日本唯一的国家电视台，却独立于国家政党运营，只向国民负责，其宗旨即为“不偏不党”。其设立的初衷，就是希望像英国BBC那样，在履行媒体和教化职能的同时，能够为全体国民监督政府的运作，而同时作为国家电视台又避免被民间或外来资本所操控，成为真正意义上的“第四权力”。因此，NHK收入来源仅限于从电视观众处收来的电视节目费。

但是，NHK从成立的那天起，就很少有像BBC那样监督、批评政权的情况，大多数时候是个“和事佬”的形象，其中原因也不难理解，在“一强”体制下，作为国家电视台的NHK自由度并不高。也因此，NHK经常被国民批评为 “政治家的工具”。

2012年安倍上台后，NHK的监督力度在日本人看来变得更加微弱，尤其是在去年“共谋罪”通过国会审议后，连联合国观察员都指责安倍政权不断挤压NHK等媒体的生存空间。因此，早有人怀疑安倍政权私底下不断对NHK施压和拉拢。

这次的质疑“坐实”了许多人对NHK和执政党之间关系的猜测，虽然由于山下芳生没有拿出更多的证据来切实证明这件事，所以大媒体的报道都很谨慎，但是SNS上日本的网友们都炸开了锅。

一强体制下的媒体生存现状

可以说，安倍政权是历代政权中对媒体最不客气的政权了。除了《读卖新闻》和《产经新闻》，其他的媒体很少有和安倍政权关系不错的。

就目前的状况来说，媒体和安倍政权之间的关系大概有这么四种：

1.“造反派”：《朝日新闻》《每日新闻》《东京新闻》；

2.“保皇派”：《产经新闻》《读卖新闻》；

3. “中立派”：《日本经济新闻》NHK以及民间放送电视台。

而安倍政权的对待方式是：对“造反派”打压，对 “保皇派”偶尔挺一挺，对“中立派”萝卜加大棒。

从安倍上台以来，安倍和麻生太郎便时不时在公开场合公然暗示或直言，指责《朝日新闻》和《东京新闻》是在子虚乌有杜撰新闻。麻生太郎曾批评数家报社只报道对政府不利的森友学园问题，而不报道政府努力促成的cptpp协议的签订，其中就有东京新闻：“东京新闻报道了（cptpp协议）签订仪式吗？报道了？就这么点吧？”

“就这~么点儿吧？”

在朝日新闻报道森友学园问题之初，麻生太郎也矢口否认财务省篡改文件，对提问的朝日新闻记者说：“所以说嘛！总是说这种话的朝日新闻……”可以说其潜台词带有施压意味了。

“总是说这种话的朝日新闻……”

而在对待《读卖新闻》和《产经新闻》时，安倍政权则像对待亲生儿子似的，去年安倍在国会答辩上回应关于改宪问题的质问时，还亲口说：“自民党的政策读卖新闻都详细记载了，希望大家好好读读。”

安倍的回应

至于 “中立派”，《日本经济新闻》由于报道种类较为特殊，一般比较少被卷入政治纷争。NHK和民间放送电视台则由于日本放送协会 “不偏不党”的规定，不能对政治进行主观上的评价。

但是，由于可以控制新闻节目顺序，也可以在时评节目中邀请和电视台无关的人来进行间接评价，因此日本的几个主要民间放送电视台实际上并不是没有自己的政治立场。尤其是近段时间来，TBS因为请来争议人物对一些事件进行评述，经常被投诉和抗议。

因此，对于这些 “中立派”，安倍政权通常都是“打压加拉拢”。NHK就被经常指责是其中的典型。但其他的民间放送电视台由于在资金和运营等方面比起NHK要独立得多，所以并没有很 “听话”。

在这次“森友学园问题”发酵事件中，许多网友就通过对比各大报纸和电视台的报道措辞，试图一窥其中的端倪。有网友发现，相比于其他媒体而言，直到3月27日，NHK才明确以“篡改”一词来报道该问题，这似乎能够体现出某些“忖度”的倾向。

而这阵风始终没有停下，3月30日，安倍政权对“中立派”又采取了新措施。日本政府没有与任何民间放送电视台进行有效磋商，就推出了一个 “放送制度改革提案”，内容概括起来有3点：

· 废除此前“不偏不党，保证公平性”的政治公平原则；

· 节目制作水平基准限制和外资限制等条款；

· 要求电视台交出自己传输信息的相关硬件（如电视塔台）。

值得注意的是……以上NHK除外。

虽然政府称是为了推动网络节目与电视节目的结合，但是在森友学园问题白热化的敏感时间点，政府的这个改革不禁让人对其意图画上大大的问号。毕竟这么一改，民间放送电视台在节目制作基准方面受到制约，还要交出硬件，相当于与网络节目相比没有了竞争优势，同时还进入了政府的管辖范围之内，政权可以用政治偏向性问题等明文条款，和暗地里的资金控制来让民间电视台“乖乖听话”。另外，“NHK除外”也很耐人寻味。

针对本次改革，5家东京民间电视台均明确表示反对，其中，富士电视台宫内正喜社长这么说道：“政府发表的这个方针是对民间电视台根基的威吓。”预计6月上任的日本民间放送联盟会长大久保好男也说：“这等于是对民间放送从业者说‘你们没用了’，简直无法忍受。”

但其实，从森友问题发酵以来，民间放送电视台的这几家就没少播出安倍的窘态，此时被这么“将一军”，想必也已经有了心理准备吧。

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。